Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-360/2013 ~ М-338/2013 от 13.11.2013

Дело № 2-360/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Нижний Цасучей 16 декабря 2013 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Жалсановой А.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Муллагуловой З.Р., Крикуновой С.В. , Трехманенко Г.Т., Михеевой Е.В. к государственному учреждению здравоохранения «Ононская центральная районная больница», Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Забайкальского края, Министерству Здравоохранения Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, расходов на оплату услуг представителя,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к Государственному учреждению здравоохранения «Ононская центральная районная больница» (далее ГУЗ «Ононская ЦРБ»), Территориальному фонду обязательного медицинского страхования (ТФОМС), Министерству здравоохранения Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации расходов на оплату услуг представителя, ссылаясь на то, что они состоят в трудовых отношениях с ответчиком. В период с 01.08.2013г. по 30.10.2013г. начисление их заработной платы производилось с нарушением действующего законодательства: при расчете заработной платы в МРОТ были включены районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы, процентная надбавка за медицинский стаж и расширенную зону обслуживания. В результате чего истцы получали заработную плату в меньшем размере. В связи с изложенным, Муллагулова З.Р. просит взыскать с ответчиков в её пользу сумму задолженности в размере 18894 рубля 15 копеек, судебные расходы в размере 5400 рублей, Крикунова С.В. просит взыскать с ответчиков в её пользу сумму задолженности в размере 38767 рублей 47 копеек, судебные расходы в размере 5400 рублей, Трехманенко Г.Т. просит взыскать с ответчиков в её пользу сумму задолженности в размере 18894 рубля 15 копеек, судебные расходы в размере 5400 рублей, Михеева Е.В. просит взыскать с ответчиков в её пользу сумму задолженности в размере 24900 рублей 06 копеек, судебные расходы в размере 5400 рублей.

В судебном заседании представитель истцов Чупрова Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования в части взыскания недоначисленной и невыплаченной заработной платы уточнила, просила взыскать задолженность по заработной плате в указанных в иске размерах за период с 01 августа по 30 октября 2013 года, в части судебных расходов увеличила, просила возместить затраты на проезд в сумме 1100 рублей, всего просила взыскать в пользу каждого из истцов судебные расходы в 5675 рублей.

Истцы Муллагулова З.Р., Крикунова С.В., Трехманенко Г.Т., Михеева Е.В., представители ответчиков ГУЗ «Ононская ЦРБ», Министерства здравоохранения Забайкальского края, ТФОМС Забайкальского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания был извещены, об отложении дела не ходатайствовали.

Суд в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов Муллагуловой, Крикуновой, Трехманенко, Михеевой и ответчиков ГУЗ «Ононская ЦРБ», Министерства здравоохранения Забайкальского края, ТФОМС Забайкальского края.

Заслушав представителя истцов Чупрову Е.А., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из пояснений представителя истцов Чупровой установлено, что истцы Муллагулова, Крикунова, Трехманенко, Михеева находятся в трудовых отношениях с ГУЗ «Ононская ЦРБ».

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Однако действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (с 1 января 2013 года – 5205 рублей). При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Из пояснений представителя истцов Чупровой следует, что размер начисленной и выплаченной истцам заработной платы с учетом районного коэффициента (40%), процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%), надбавки за медицинский стаж (30%) за период с 01.08.2013г. по 30.10.2013г. в месяц составлял у Муллагуловой З.Р. 5205 рублей, у Михеевой Е.В. 6300 рублей, у Крикуновой Е.В. 6000 рублей, у Трехманенко Г.Т. 5205 рублей.

Согласно абз. 12 ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Устава государственного учреждения здравоохранения «Ононская центральная районная больница» функции учредителя и собственника Учреждения от имени Забайкальского края осуществляют Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края. (п. 1.4), при этом государственное задание для учреждения формирует и утверждает Министерство здравоохранения Забайкальского края, являющееся исполнительным органом государственной власти Забайкальского края (п. 6.9 Устава).

Согласно п. 6.10. Устава ГУЗ «Ононская ЦРБ» к компетенции Департамента государственного имущества и земельных отношений относится согласование устава учреждения, изменений в устав, согласование заключения, изменения, прекращения трудового договора с руководителем, закрепление за учреждением государственного имущества на праве оперативного управления, согласование распоряжения учреждением особо ценным движимым имуществом, закрепленным за учреждением, согласование распоряжением учреждением недвижимым имуществом, предварительное согласование совершения учреждением крупных сделок, связанных с отчуждением иного имущества, а также с передачей такого имущества в пользование или залог, принятие решений об одобрении сделок с участием учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность, осуществление контроля за деятельностью учреждения в соответствии с законодательством РФ, иные полномочия, установленные действующим законодательством.

Таким образом, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, хотя и является учредителем ГУЗ «Ононская ЦРБ», не наделен полномочиями по финансированию расходов ГУЗ «Ононская ЦРБ» по выплате заработной платы работникам и не является ответчиком по делу.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Забайкальского края так же не может являться ответчиком, так как не является ни собственником, ни учредителем ГУЗ «Ононская ЦРБ», и не может нести субсидиарную ответственность по обязательствам ГУЗ «Ононская ЦРБ».

Исходя из изложенного, ГУЗ «Ононская центральная районная больница», Министерство здравоохранения Забайкальского края являются надлежащими ответчиками по делу.

Требований о применении последствий пропуска истцами срока обращения в суд за защитой нарушенного права ответчиками не заявлено.

Таким образом, требования истцов о взыскании в их пользу недоначисленной и невыплаченной заработной платы подлежат удовлетворению за весь заявленный ими период.

Согласно представленных истцами расчетов заработная плата истцов в спорный период должна была составлять в месяц:

- у Муллагуловой З.Р. 11 503 рубля 05 копеек = 5205 (МРОТ) + 1561,50 (30 % доплата за мед. стаж) + 2706,60 (40 % рай. коэффициент) + 2029,95 (30% сев. надбавка);

- у Михеевой Е.В. 14600 рублей 02 копейки = 5205 руб. (МРОТ) + 1561,50 рублей (30 % доплата за мед. стаж) + 1821,75 рублей (35 % доплата за расширенную зону обслуживания) + 3435,30 рублей (40 %районный коэффициент) + 2576,47 рублей (30 % северная надбавка);

- у Крикуновой С.В. 18922 рубля 49 копеек = 5205 руб. (МРОТ) + 1561,50 рублей (доплата за медицинский стаж 30 %) + 2706, 60 рублей (районный коэффициент 40 %) + 2029,95 рублей (северная надбавка 30 %) + 7419,44 (доплата за работу в ночное время);

- у Трехманенко Г.Т. 11503 рубля 05 копеек = 5205 руб. (оклад) + 1561,50 рублей (доплата за медицинский стаж 30 %) + 2706, 60 рублей (районный коэффициент 40 %) + 2029,95 рублей (северная надбавка 30 %).

Следовательно, работодателем истцам недоплачивалась заработная плата.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из норм ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности сторон. По общему правилу, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Статьей 57 ГПК РФ именно на стороны возложена обязанность по представлению доказательств.

Представителем ответчика ГУЗ «Ононская ЦРБ» возражения относительно заявленных истцами требований, табели выхода на работу истцов, расчетные листы истцов суду предоставлены не были, запрос суда о предоставлении табелей учетов рабочего времени истцов, копий их трудовых книжек, ведомостей о получении заработной платы представителем ответчика не исполнен, в связи с чем суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам, представленными истцами.

При определении размера недоначисленной и невыплаченной заработной платы суд принимает за основу расчёт задолженности по заработной плате, представленный истцами. Письменных возражений по указанным расчетам, сведений о получении истцами в ГУЗ «Ононская ЦРБ» недоначисленной суммы ответчиками суду не представлено.

Исчисление заработной платы в нарушение требований, установленных нормами Трудового кодекса РФ, нарушает права истцов на получение заработной платы в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Суд считает, что заявленные истцами требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя в сумме 5675 рублей каждому, являются разумными, обоснованными, подтвержденными письменными доказательствами и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 8 ст. 33.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Муллагуловой З.Р., Крикуновой С.В., Трехманенко Г.Т., Михеевой Е.В. удовлетворить частично.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Ононская центральная районная больница» недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01 августа по 30 октября 2013 года с учетом НДФЛ в пользу:

- Муллагуловой З.Р. в размере 18894 рубля 15 копеек, судебные расходы в размере 5675 рублей,

- Крикуновой С.В. в размере 38767 рублей 47 копеек, судебные расходы в размере 5675 рублей;

- Трехманенко Г.Т. в размере 18894 рубля 15 копеек, судебные расходы в размере 5675 рублей;

- Михеевой Е.В. в размере 24900 рублей 06 копеек, судебные расходы в размере 5675 рублей.

Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края профинансировать денежными средствами государственное учреждение здравоохранения «Ононская центральная районная больница» для выплаты вышеуказанным сумм в случае их недостаточности у государственного учреждения здравоохранения «Ононская центральная районная больница».

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Ононская центральная районная больница» в доход бюджета муниципального района «Ононский район» государственную пошлину в размере 3683 рубля 12 копеек.

В удовлетворении иска к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Забайкальского края отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.

Судья А.В. Булгаков

Решение принято в окончательной форме 18 декабря 2013 г. Решение не вступило в законную силу. 20.12.2013г.