Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2025/2022 от 27.10.2022

Дело № 12-2025/2022

УИД: 59RS0004-01-2022-006500-57

РЕШЕНИЕ

13 декабря 2022 года                                 г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Полевщиков А.В., рассмотрев жалобу Йылмаз В.В. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее – административная комиссия) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Йылмаз В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии от 6.10.2022 г. Йылмаз В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Йылмаз В.В. признана виновной в том, что 11.08.2022 г. в период с 16 час. 50 мин. до 18 час. 50 мин на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу г. Пермь, ул. Клименко, 3, было размещено транспортное средство марки РЕНО ДАСТЕР, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Йылмаз В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная по адресу <Адрес>, без взимания платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми», т.е. с нарушением п.п. 4.4, 4.5 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 г. № 78.

Йылмаз В.В., не согласившись с указанным постановлением, обжаловала его в суд, просит отменить. В жалобе заявитель указала, что ТС марки Рено Дастер, государственный регистрационный знак №, зарегистрировано в реестре транспортных средств многодетных семей города Перми под №, в связи с чем она вправе размещать указанное ТС на платной парковке в течение 120 минут без оплаты; полагает, что превышение периода 120 минут на несколько секунд (с 16:50:19 до 18:50:36) не является нарушением, т.к. за единицу времени при пользовании платной парковкой приняты минуты, а не секунды; ссылаясь на предусмотренную п. 1.5.3 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми обязанность освободить парковочное место в течение десяти минут после окончания оплаченного периода, полагает, что к нему может быть отнесен льготный период 120 минут, в связи с чем полагает, что она не превысила льготный период парковки.

Заявитель жалобы Йылмаз В.В., административная комиссия извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание заявитель Йылмаз В.В., представитель административной комиссии не явились, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.

В письменном отзыве по доводам жалобы представитель административной комиссии указала, что запись о внесении транспортного средства с государственным номером № в реестр транспортных средств многодетных семей внесена 1.06.2022г. по заявлению Йылмаз В.В.; в материалах дела имеются материалы фото- видеофиксации стоянки ТС с государственным регистрационным знаком № на парковке по адресу: г. Пермь, ул. Клименко, 311.08.2022г. в период с 16:50:19 по 18:50:36, т.е. ТС было размещено на парковке более 120 минут; сведения о фактическом времени размещения ТС зоне платной парковки без оплаты в деле отсутствуют, поскольку непрерывная фиксация продолжительности размещения ТС на платной парковке без оплаты не осуществляется; в материалах дела не содержится данных об оплате Йылмаз В.В. пользования платной парковкой в период размещения ТС на парковке; согласно п.п. 4.4, 4.9 Положения о парковках льготное время 120 минут при размещении ТС многодетной семьи предоставляется для осуществления оплаты дальнейшего размещения ТС многодетной семьи на парковке и не может считаться как оплаченный период пользования платной муниципальной парковкой.

Оценив доводы жалобы, исследовав обжалуемое постановление, материалы дела об административном правонарушении, представленные в обоснование жалобы документы, в том числе уведомление № от 1.06.2022 г. о внесении в реестр транспортных средств многодетных семей города Перми сведений о ТС, имеющем ГРЗ № на срок по 31.12.2025 г., а также письменные возражения по доводам жалобы от административной комиссии, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность. В то же время Примечанием к данной статье предусмотрено, что указанные выше положения не распространяются на административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, совершенные с использованием транспортных средств, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению как наличие события административного правонарушения, так и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательства подлежат оценке в их совокупности в целях всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» установлена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 8.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования, установление порядка их создания и использования, размера платы за пользование ими и определение методики расчета и максимального размера такой платы.

Решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 г. № 78 утверждено Положение о парковках общего пользования местного значения г. Перми (далее Положение).

В соответствии с п. 1.2 указанного Положения муниципальные парковки являются объектами благоустройства муниципального образования город Пермь.

В соответствии с п. 3.9 Положения мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных муниципальных парковок осуществляется при помощи стационарных, мобильных, передвижных или носимых работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, а также прочих технических средств, обеспечивающих фотосъемку или видеозапись фактов размещения транспортных средств на платной муниципальной парковке.

В соответствии с п. 4.4 указанного Положения пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку (при размещении транспортного средства многодетной семьи - в течение ста двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку). Пользователь парковки вправе не производить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки в случае, если продолжительность периода размещения транспортного средства на парковочном месте с момента въезда до момента выезда с платной муниципальной парковки либо до момента оплаты размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке не превышает период времени, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

В соответствии с п. 4.5 Положения оплата размещения транспортного средства на платной парковке вдоль проезжей части производится за каждый полный час использования платной парковки вдоль проезжей части или неполный час использования платной парковки вдоль проезжей части в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки вдоль проезжей части.

Согласно п. 4.9 указанного Положения пользователь платной муниципальной парковки обязан освободить парковочное место в течение десяти минут после окончания оплаченного периода пользования платной муниципальной парковкой или произвести оплату дальнейшего использования платной муниципальной парковки в соответствии с требованиями пунктов 4.5-4.7 Положения.

Постановлением Администрации г. Перми №322 от 30.04.2022г. утвержден Порядок ведения реестра транспортных средств многодетных семей г. Перми (далее Порядок).

Согласно п. 1.10 указанного Порядка датой начала срока действия реестровой записи в Реестре считается дата внесения реестровой записи, указанной в уведомлении о ее внесении в Реестр.

Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, а также перечень таких парковок (парковочных мест) утверждены Постановлением Администрации г. Перми от 31.12.2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми».

В соответствии с указанным Постановлением от 31.12.2015 г. № 1150 предусмотрено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми по ул. Клименко от ул. Петропавловской до ул. Ленина, от ул. Ленина до ул. Пермской, от ул. Пермской до ул. Екатерининской, от ул. Пушкина до ул. Екатерининской используются на платной основе.

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, под парковкой (парковочным местом) понимается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

В соответствии с Приложением 1 к Правилам дорожного движения границы парковки (парковочного места) обозначаются информационным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)».

В соответствии с п. 12.2 Правил дорожного движения способ постановки транспортного средства на стоянке (парковке) определяется знаком 6.4 и линиями дорожной разметки, знаком 6.4 с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 и линиями дорожной разметки или без таковых.

Знак дополнительной информации (табличка) 8.8 «Платные услуги» указывает, что услуги предоставляются только за плату.

В обжалуемом постановлении административным органом установлено, что 11.08.2022 г. в период с 16 час. 50 мин. до 18 час. 50 мин на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу г. Пермь, ул. Клименко, 3, было размещено транспортное средство марки РЕНО ДАСТЕР, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Йылмаз В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная по адресу <Адрес>, без взимания платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми», т.е. с нарушением п.п. 4.4, 4.5 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 г. № 78.

Указанные обстоятельства были установлены административным органом на основании данных фото-видеофиксации специальными техническими средствами – комплексом измерительным значений текущего времени с фото-видео фиксацией «ПаркРайт-МР» (идентификатор № 0061, свидетельство о поверке СП № 0571808, действительно до 22.11.2022г.), комплексом программно-аппаратным с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» (идентификатор № 01-АА014, свидетельство о поверке № С-СП/09-08-2021/85969576, действительно до 8.08.2022 г.), работающими в автоматическом режиме, а также сведениями с сайта permparking.ru об отсутствии транзакций за транспортное средство с государственным регистрационным знаком О717АА159.

Согласно уведомления № на имя Йылмаз В.В. в реестр транспортных средств многодетных семей города Перми 1.06.2022г. внесена реестровая запись о ТС, имеющем государственный регистрационный знак № сроком по 31.12.2025г.

Таким образом, административным органом установлено, что ТС марки Рено Дастер, государственный регистрационный знак №, принадлежащее Йылмаз В.В., было размещено на парковочном месте в зоне платной парковки в течение 120 минут, о чем прямо указано в обжалуемом постановлении, что не превышает льготный период, в течение которого ТС многодетной семьи может быть размещено на парковке без внесения оплаты, что предусмотрено п. 4.4 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми.

При указанных обстоятельствах в действиях Йылмаз В.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Ссылка представителя административной комиссии в письменных возражениях на данные фото- видеофиксации, согласно которым принадлежащее Йылмаз В.В. ТС находилось на платной парковке свыше льготного периода 120 минут (с 16:50:18 по 18:50:36) не может быть принята судьей во внимание, поскольку это не отражено в описании события правонарушения, установленного административной комиссией в постановлении от 6.10.2022 г.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что жалоба Йылмаз В.В. подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении – отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.6.1, 24,5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Йылмаз В.В. удовлетворить.

Постановление № от 6.10.2022г. административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Йылмаз В.В. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Йылмаз В.В. состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья                     (подпись)             А.В. Полевщиков

Копия верна. Судья –