Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1965/2023 от 23.01.2023

Копия Дело № 2-1965/2023

16RS0046-01-2022-004632-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания А.Г. Габидуллиной, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску Кукиной Л.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Л.А. Кукина обратилась в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указано следующее.

Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от ... года № ... Л.А. Кукиной отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ввиду не признания выработки заявителем требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности по состоянию на ...., который согласно решению пенсионного органа составил 23 года 8 месяцев 17 дней.

При этом в стаж на соответствующих видах работы не были включены следующие периоды работы: с ...-... (81 день), ... - ... (3 дня), ... - ... (2 дня), ... - ... (4 дня), ... - ... (17 дней), ... - ... (47 дней), ... - ... (63 дня), ... - ... (19 дней), ... - ... (2 дня), ... – ... (2 дня), ... - ... (17 дней), ... - ... (6 дней), ... - ... (41 день), ... - ... (2 дня), ... - ... (9 дней), ... -... (11 дней), ... - 26... (2 дня), ... - ... (14 дней), ... - ... (25 дней), ... - ... (88 дней), ... - ... (43 дня), ... – ... (4 дня), ... -... (7 дней), ... - ... (3 дня), ... - ... (6 дней), ... - ... (9 дней), ... – ... (54 дня), ... - ... (25 дней), ... - ... (2 дня), ... -... (11 дней), ... - ... (3 дня), а всего 3+2+4+17+47+63+19+2+2+17+6+41+2+14+25+88+43+4+7+3+6+9+54+25+2+11+ 3 = 519 дней, периоды работы на 0,83 ставки.

С ... года по ... год (1111 дней) в должности воспитателя детского сада № ..., поскольку в уставе дошкольного образовательного учреждения № ... от ... г., зарегистрированного Постановлением главы администрации города Чистополя и Чистопольского района от 30.04.1998 г. № 782 указан только вид учреждения ДОУ, но не указан тип учреждения.

Указывается, что факт педагогической деятельности заявителя в вышеуказанные периоды в детском образовательном учреждении пенсионным органом не оспаривается, ответчик ссылается на отсутствие выработки нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы, ответчиком не оспаривается факт выполнения нормы рабочего времени в указанные периода на 83% процента рабочего времени заявителем.

Факт педагогической деятельности заявителя в оспариваемые периоды в детском образовательном учреждении ответчиком не оспаривается, доводов об оспаривании документов, представленных заявителем при подаче обращении не представлено, следовательно, единственным основанием явился факт отсутствия в уставе учреждения наименования типа этого учреждения, что не является основанием для исключением данного периода работы из специального педагогического стажа.

Таким образом, все вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Расчёт специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости:

1 пункт: в сумме 519 = 17 месяцев 9 дней = 1 год 5 месяцев 9 дней.

2 пункт: 1111 дней = 37 месяцев 1 день = 3 года 1 месяц 1 день.

Общая сумма спорного стажа, подлежащего включению в специальный стаж педагогической деятельности по двум пунктам: 1 год 5 месяцев 9 дней + 3 года 1 месяц 1 день = 4 года 6 месяцев 10 дней.

Таким образом, по состоянию на ... года заявителем выработан специальный трудовой стаж в размере 23 года 8 месяцев 17 дней + спорные 4 года 6 месяцев 10 дней = 28 лет 4 месяца 27 дней.

Право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с выработкой специального педагогического стажа в 25 лет возникло ... года, поскольку заявитель обратилась за назначением пенсии ... года, то к назначению и выплате досрочная страховая пенсия по старости в связи с выработкой специального педагогического стажа подлежала с ... года.

Руководствуясь изложенным, истец Л.А. Кукина просит суд обязать ответчика ГУ Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Татарстан включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости Л.А. Кукиной периоды её работы: с ... - ... (81 день), ... - ... (3 дня), ... - ... (2 дня), ... - ... (4 дня), ... – ... (17 дней), ... - ... (47 дней), ... - ... (63 дня), ... - ... (19 дней), ... - ... (2 дня), ... – ... (2 дня), ... - ... (17 дней), ... - ... (6 дней), ... - ... (41 день), ... - ... (2 дня), ... – ... (9 дней), ... - ... (11 дней), ... - ... (2 дня), ... - ... (14 дней), ... - ... (25 дней), ... - ... (88 дней), ... - ... (43 дня), ... – ... (4 дня), ... - ... (7 дней), ... -... (3 дня), ... - ... - (6 дней), ... - ... (9 дней), ... – ... (54 дня), ... - ... (25 дней), ... - ... (2 дня), ... - ... (11 дней), ... -... (3 дня), с ... года по ... год (1111 дней).

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, назначить Кукиной Л.А., досрочную страховую пенсию по старости, с учетом вышеуказанных периодов работы, с ... года.

В ходе судебного рассмотрения произведена замена ответчика ГУ Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Татарстан правопреемником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.

Истец Л.А. Кукина и ее представитель Р.Е. Румянцев в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, в суд поступило заявление об уточнении исковых требований в части расчета специального педагогического стажа Л.А. Кукиной.

Расчёт специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости:

1 пункт: в сумме 622 дня = 20 месяцев 22 дня = 1 год 8 месяцев 22 дня.

2 пункт: 1011 дней = 33 месяца 21 день = 2 года 9 месяцев 21 день.

Общая сумма спорного стажа, подлежащего включению в специальный стаж педагогической деятельности по двум пунктам: 1 год 8 месяцев 22 дня + 2 года 9 месяцев 21 день = 4 года 6 месяцев 13 дней.

Таким образом, по состоянию на ... года заявителем выработан специальный трудовой стаж в размере 23 года 8 месяцев 17 дней + спорные 4 года 6 месяцев 13 дней = 28 лет 3 месяца.

Право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с выработкой специального педагогического стажа в 25 лет возникло ... года, поскольку заявитель обратилась за назначением пенсии ... года, то к назначению и выплате досрочная страховая пенсия по старости в связи с выработкой специального педагогического стажа подлежала с ... года.

Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, в суд поступили возражения на исковые требования.

Изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статья 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года№ 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» пунктом 43 предусмотрен единственный способ подтверждения страхового стажа за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 ФЗ № 173-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации № 555 от 24 июля 2002 года «Об утверждении Правил подсчета и подтверждении страхового стажа для установления трудовых пенсий» и Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее – Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее – Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Из материалов дела усматривается, что решением ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от ... года № ... Л.А. Кукиной отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ввиду не признания выработки заявителем требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности по состоянию на ...., который согласно решению пенсионного органа составил 23 года 8 месяцев 17 дней.

При этом в стаж на соответствующих видах работы не были включены следующие периоды работы: с ... года по ... год (1111 дней) в должности воспитателя детского сада № ..., поскольку в уставе дошкольного образовательного учреждения № ... от ... г., зарегистрированного Постановлением главы администрации города Чистополя и Чистопольского района от 30.04.1998 г. № 782 указан только вид учреждения ДОУ, но не указан тип учреждения.

С ...-... (81 день), ... - ... (3 дня), ... - ... (2 дня), ... - ... (4 дня), ... - ... (17 дней), ... - ... (47 дней), ... - ... (63 дня), ... - ... (19 дней), ... - ... (2 дня), ... – ... (2 дня), ... - ... (17 дней), ... - ... (6 дней), ... - ... (41 день), ... - ... (2 дня), ... - ... (9 дней), ... -... (11 дней), ... - ... (2 дня), ... - ... (14 дней), ... - ... (25 дней), ... - ... (88 дней), ... - ... (43 дня), ... – ... (4 дня), ... -... (7 дней), ... - ... (3 дня), ... - ... (6 дней), ... - ... (9 дней), ... – ... (54 дня), ... - ... (25 дней), ... - ... (2 дня), ... -... (11 дней), ... - ... (3 дня), а всего 3+2+4+17+47+63+19+2+2+17+6+41+2+14+25+88+43+4+7+3+6+9+54+25+2+11+ 3 = 519 дней, периоды работы на 0,83 ставки.

Согласно трудовой книжке Л.А. Кукина приказом работодателя Чистопольского гороно от ... года № ... в порядке перевода принята воспитателем в д/с № ....

Приказом городского отдела образования от ... года дошкольное образовательное учреждение № ... переименовано в коммунальное (муниципальное) дошкольное образовательное учреждение – детский сад комбинированного вида № ....

Как следует из материалов дела Л.А. Кукина в спорный период работала в должности воспитателя КМДОУ детский сад № ....

Согласно списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Утвержден Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067), в разделе «наименование должностей» указана должность «воспитатель», в разделе «наименование учреждений» указан пункт 8 «Дошкольные образовательные учреждения», в котором содержится перечень данных учреждений, в том числе «детский сад комбинированного вида».

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что наименование коммунальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № ... содержит наименование «детский сад», «ясли-сад». При этом каких-либо доказательств того, что профиль учреждения и его функции в этот период изменились, суду не представлено. При таких обстоятельствах спорный период работы Л.А. Кукиной с ... года по ... год в указанном учреждении подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности.

Отказывая во включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы на 0,83 ставки суд исходит из того, что в силу общих правил установленных пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 и применяющихся в части, не урегулированной Правилами N 781, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются в специальный стаж только при условии ее выполнения постоянно в течение полного рабочего дня (т.е. не менее 80% рабочего времени).

Согласно пункту 4 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Принимая во внимание то обстоятельство, что выполнение Л.А. Кукиной нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы в спорные периоды своего подтверждения не нашло, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что стаж педагогической деятельности заявителя с учетом включенных оспариваемых периодов выработан ... года.

С 01 января 2019 года вступил в законную силу Федеральный закон от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий", в соответствии с которым гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховых пенсиях" и которые в период с января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (часть 3 статьи 10).

С учетом вышеприведенных норм, суд приходит к выводу о том, что право истца на назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ на момент обращения в пенсионный орган ... года возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кукиной Л.А. удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность по включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы Кукиной Л.А. с ... года по ... года в должности воспитателя коммунального (муниципального) дошкольного образовательного учреждения – детский сад комбинированного вида № ....

Признать право Кукиной Л.А. на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ... года.

Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья /подпись/ А.Р. Сафин

Копия верна

Судья А.Р. Сафин