Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-989/2022 от 29.06.2022

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

24 августа 2022 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного инженера СП «Пассажирское вагонное депо» «ДОП» ФГУП «КЖД» Трифаненко Д.И. на решение судьи Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу 12-612/2022,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 №-П от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФГУП «КЖД» ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе ФИО3 выражает несогласие с решением судьи, просит об его отмене. В обоснование жалобы указывает на незаконность проведения проверки, приводит доводы незаконности и необоснованности состоявшегося судебного решения.

Изучив доводы, изложенные в жалобе; проверив материалы дела, заслушав ФИО3, жалобу поддержавшего по изложенным в ней основаниям; прихожу к следующему выводу.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

На основании ч. 1. ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области Обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией

Согласно п. 15 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Из материалов дела следует, что на основании решения Южного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-ВП-П-164 была осуществлена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выездная проверка государственного унитарного предприятия "Крымская железная дорога" объект НВОС №-П - Пассажирское вагонное депо: промплощадка №, <адрес>.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации (ФГИС «Единый реестр проверок»), плановая выездная проверка в отношении ФГУП «КЖД» проведена по объекту НВОС №-П, объект проведения КНМ - 295051, <адрес>, учетный номер КНМ 232104943011.

По результатам проверки составлен Акт плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий рассмотрена представленная ФГУП «КЖД» документация, а также проведено комплексное обследование зданий, сооружений и иных объектов на предмет соблюдения ФГУП «КЖД» требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Согласно данным первичного учета отходов производства и потребления ФГУП «КЖД» в 2020 ФГУП «КЖД» в ходе проверки представлены следующие договоры:

-             № ЦМТЕ-19 от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ТрансЛом» на сдачу лома цветных металлов;

-             № ЦМ№ отДД.ММ.ГГГГ с ООО «Металлопромышленная Компания» на сдачу лома цветных металлов;

-      №-НТП/20 от ДД.ММ.ГГГГ на услуги по сбору, транспортировке, обезвреживанию и утилизации отходов IV класса опасности с ООО «Грин Крым»;

-             №-НТП/20 от ДД.ММ.ГГГГ на услуги по сбору, транспортировке,

-                     №-НТПМЭСЛ отДД.ММ.ГГГГ на услуги по сбору, транспортировке, обезвреживанию и утилизации люминесцентных ламп с ООО «Агентсво Ртутная

Безопасность»;

-                 №/БО/20-79-СМ79-2-/20 от ДД.ММ.ГГГГ на услуги по обращению с ТКО с ГУПРК «Крымэкоресурсы»;

- №/ЮЛ/21 от ДД.ММ.ГГГГ на услуги по обращению с ТКО с ГУПРК

«Крымэкоресурсы».

- по обезвреживанию и утилизации отходов III класса опасности с ООО «КРЫМ- ЭКОГИДРОТЕХ».

Согласно данным первичного учета отходов производства и потребления ФГУП «КЖД» в 2020 году и в 1-2 кварталах 2021 года образованы следующие отходы:

Лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства

Обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более)

Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)

Лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные

^ Лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные

Лом и отходы бронзы в кусковой форме незагрязненные (отсутствует в отчетности 21ТП отходы)

Лом и отходы чугунные несортированные (отсутствует в отчетности 2-ТП отходы)

Лом и отходы алюминия несортированные

Лом и отходы незагрязненные, содержащие медные сплавы, в виде изделий, кусков, несортированные

Лом изделий из стекла

Тара из черных металлов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание - менее 5%).

Согласно поданному отчету 2-ТП отходы (№) за 2020 год ФГУП «КЖД» образованы следующие виды отходов: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства - 0,097 т. (передано для утилизации); обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более)- 0.1 т. (передано для обезвреживания); мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) - 37.8 т. (передано региональному оператору); лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные - за 2020 год образовано 145,2 т., на начало отчетного периода 183,9 т. (передано для обработки 50 т.); скрап чугунный незагрязненный (отсутствует в данных первичного учета) - за 2020 год образовано 3 т., на начало отчетного периода 7.1 передано для обработки 1.4 т.); лом и отходы алюминия несортированные - за 2020 год образовано 0.7 т., на начало отчетного периода 0.7 т. (передано для обработки 1.4 т.); лом и отходы незагрязненные, содержащие медные сплавы, в виде изделий, кусков, несортированные - за 2020 год образовано 0 т., на начало отчетного периода 0.1 т. (передано для обработки 0.1 т.).

Таким образом, согласно акту проверки установлено, что ФГУП «КЖД» допущено недостоверное ведение первичного учета образовавшихся, утилизированных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов – несоответствие видов образованных отходов в отчетности 2-ТП отходы и данных первичного учета; недостоверное ведение первичного учета отходов – лома черного металла.

В соответствии с п. 2.7; 2.50 Должностной инструкции главного инженера структурного подразделения «Пассажирское вагонное депо» обособленного подразделения «Дирекция по обслуживанию пассажиров» ФГУП «КЖД» № от ДД.ММ.ГГГГ главный инженер осуществляет контроль за соблюдением технологической дисциплины, правил и инструкций по охране труда, санитарных норм и правил, правил пожарной безопасности, требований Ростехнадзора, природоохранных и других органов, а также ответственный по предприятию за метрологию, стандартизацию и экологию, соблюдение законодательства в данных сферах.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом в отношении главного инженера структурного подразделения «Пассажирское вагонное депо» обособленного подразделения «Дирекция по обслуживанию пассажиров» ФГУП «КЖД» ФИО3 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 №-П от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФГУП «КЖД» ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ.

Оставляя без изменения постановление должностного лица, судья первой инстанции исходил из того, фактические обстоятельства по делу подтверждены собранными по делу доказательствами.

Представленным доказательствам судьей дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО3 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО3 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вид назначенного административного наказания мотивирован и определен с учетом конкретных обстоятельств дела, назначенное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу 12-612/2022 в отношении главного инженера СП «Пассажирское вагонное депо» «ДОП» ФГУП «КЖД» ФИО3 оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда

Республики Крым (подпись) Л.А. Дяченко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>