Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-57/2023 от 14.03.2023

5-57/2023

50RS0008-01-2023-000434-48

Определение

г. Дубна                                                                         15 марта 2023 г.

Судья Дубненского городского суда Московской области Сарычев О.Ю., рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обвиняемой в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса РФ об АП,

Установил:

                                Административным органом – ОМВД России по городскому округу Дубна ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса РФ об АП.

Изучив материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются в том числе вопросы о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела и в случае необходимости выносится определение.

В соответствии со ст. 23.1 Кодексом РФ об административных правонарушениях данное дело относится к компетенции судьи районного (городского) суда, поскольку производство по данному делу осуществлялось в форме административного расследования.

Частью 2 ст.28.2 КоАП РФ закрепляется, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2. Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Изучение материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.

Основанием для привлечения к административной ответственности ФИО1 послужили материалы проверки зарегистрированные в КУСП ОМВД России по г.о. Дубна за № от 19 августа 2022 г., постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 05 декабря 2022 г. в отношении ФИО1, в чьих действия орган дознания усмотрел наличие административного правонарушения предусмотренного ст. 6.1.1. Кодекса РФ об АП (л.д.38-39). Данные документы послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола АЕ № об административном правонарушении от 26 декабря 2022 г. (л.д.9)

Составлению в отношении ФИО3 протокола об административном правонарушении от 26 декабря 2022 г. предшествовало вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 декабря 2022 г., однако копия данного процессуального документа ФИО1, а также потерпевшей ФИО5 вручена не была, как того требует ч. 3.1 ст. 28.7 Кодекса РФ об АП.

Достоверных данных о том, что копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток была вручена под расписку либо выслана ФИО1 и потерпевшей ФИО5 в деле нет.

Давая оценку имеющемуся в материалах дела постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от 26 декабря 2022 г. в отношении ФИО1, суд отмечает, что данный процессуальный документ не утвержден руководителем органа дознания (л.д.48-48).

Достоверных данных о том, что копии постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела от 05 декабря 2022 г. и 26 декабря 2022 г. вручена под расписку либо выслана как ФИО4 так и потерпевшей ФИО5, в деле нет.

Кроме этого, в качестве доказательства вины ФИО1 в административное дело представлено заключение эксперта № от 27 августа 2022 г. (л.д.32-34). Сведений об ознакомлении лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО1 и потерпевшей ФИО5 в материалах дела, не имеется. В тоже время, в материалах дела имеется постановление о назначении судебно-медицинской экспертизы от 23 августа 2022 г., с которым ознакомлена потерпевшая ФИО5, однако не ознакомлено лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО1(л.д.25).

Указанные обстоятельства лишили лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО1 и потерпевшую ФИО5 возможности реализовать предоставленные им процессуальные права.

Также, объяснения, полученные от лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО1, потерпевшей ФИО5, свидетеля ФИО6, содержат разъяснение указанным лицам прав и обязанностей, предусмотренных УПК РФ, тогда как опрошены они в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в ходе изучения материалов дела об административном правонарушении установлено, что административным органом были допущены нарушения порядка производства по делу об административном правонарушении, не позволяющие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Суд находит, что с учетом установленных обстоятельств, собранные и представленные суду материалы составлены должностным лицом административного органа неправильно. Указанные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении административного дела судом.

При таких обстоятельствах в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд приходит к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении № от 26 декабря 2022 г. и других материалов дела должностному лицу органа внутренних дел, которое составило протокол.

При этом суд разъясняет, что в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков (ч.3 ст. 28.8 КоАП РФ).

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Определил:

Протокол об административном правонарушении № от 26 декабря 2022 г., а также административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., возвратить в ОМВД России по городскому округу Дубна для устранения недостатков материалов дела об административном правонарушении.

Судья                             подпись.                                          Сарычев О.Ю.