Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-29/2014 от 11.08.2014

Дело № 5-29/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 августа 2014 года с.Юрла

Судья Юрлинского районного суда Пермского края Грошев Т.Б.,

при секретаре Кониной Л.Д.,

с участием:

начальника отделения надзорной деятельности по Юрлинскому району 14 ОНД по Кудымкарскому городскому округу, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому муниципальным районам Коми-Пермяцкого округа УНД Главного управления МЧС России по Пермскому краю Селезнева А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: с.Юрла, ул.Партизанская, 8, Пермского края, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации Усть-Берёзовского сельского поселения, ОГРН 1058107803610, ИНН 8107012638 КПП 810701001, юридический адрес <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

31 июля 2014 года главным государственным инспектором Юрлинского района по пожарному надзору Селезнёвым А.С. в отношении администрации Усть-Берёзовского сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, выразившемся в том, что на момент проверки 23 мая 2014 года в 16 часов 00 минут на территории п.Комсомольский, п.Сюзьва Усть–Берёзовского сельского поселения являясь юридическим лицом, допустило нарушение требования пожарной безопасности (в том числе Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390), к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, а именно:

- в п.Комсомольский, п.Сюзьва не организовано обучение неработающего населения мерам пожарной безопасности (отсутствуют журналы инструктажей, программа по обучению, протокола сходов, расписки о вручении памяток пожарной безопасности, материалы в средствах информации, баннеры, растяжки и т.д.), в нарушение ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.9 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- на территории п.Комсомольский отсутствуют источники наружного противоправного водоснабжения находящихся в радиусе 200 м от объекта, в нарушение ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 г. «123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.9.4, п.9.4 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источника наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», п.16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390;

- на территории п.Сюзьва отсутствуют источники наружного противоправного водоснабжения находящихся в радиусе 200 м от объекта, в нарушение п.6.16 СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность», ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 г. «123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.9.4, п.9.11 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источника наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», п.16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390; зданий и сооружений».

В судебное заседание представитель администрации Усть-Берёзовского сельского поселения Никифоров А.А. не явился по неизвестной причине, о времени и месте судебного заседания извещён был надлежащим образом.

Начальник отделения надзорной деятельности по Юрлинскому району 14 ОНД по Кудымкарскому городскому округу, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому муниципальным районам Коми-Пермяцкого округа УНД Главного управления МЧС России по Пермскому краю Селезнев А.С. пояснил, что юридическим лицом были допущены нарушения требований пожарной безопасности, которые на сегодня устранены. Также просит суд переквалифицировать с ч.4 ст.20.4 КоАП РФ на ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в связи с тем, что данные нарушения юридического лица относятся к ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, а также просит назначить в отношении администрации Усть-Берёзовского сельского поселения наказание в виде предупреждения.

Заслушав начальника отделения надзорной деятельности по Юрлинскому району 14 ОНД по Кудымкарскому городскому округу, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому муниципальным районам Коми-Пермяцкого округа УНД Главного управления МЧС России по Пермскому краю Селезнева А.С., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.37 Федерального закона "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ст.38 ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в т.ч., собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Невыполнение администрацией Усть-Берёзовского сельского поселения требований пожарной безопасности подтверждается:

Протоколом об административном правонарушении от 31.07.2014 г. № 21, где должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, указано, что администрация Усть-Берёзовского сельского поселения ранее к административной ответственности не привлекалась.

Согласно распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № 7 от 15.05.2014 года была проведена начальником отделения надзорной деятельности по Юрлинскому району 14 ОНД по Кудымкарскому городскому округу, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому муниципальным районам Коми-Пермяцкого округа УНД Главного управления МЧС России по Пермскому краю Селезневым А.С. проверка в отношении администрации Усть-Берёзовского сельского поселения.

Актом внеплановой выездной проверки № 7 от 23 мая 2014 г. Усть-Берёзовского сельского поселения, проведенной 19 мая 2014 года, по адресу: Юрлинский муниципальный район, п.Усть-Берёзовка, на основании распоряжения начальника 14 ОНД по Кудымкарскому городскому округу, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому муниципальным районам Коми-Пермяцкого округа УНД Главного управления МЧС России по Пермскому краю № 7 от 15.05.2014 года, выявлены нарушения требований пожарной безопасности: в п.Комсомольский, п.Сюзьва не организовано обучение неработающего населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности (отсутствуют журналы инструктажей, программа по обучению, протокола сходов, расписки о вручении памяток пожарной безопасности, материалы в средствах информации, баннеры, растяжки и т.д.), в нарушение ст.63 Федерального Закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.9 ст.14 ФЗ от 16.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; на территории п.Комсомольский, п.Сюзьва отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения находящихся в радиусе 200 м, к имеющему естественному водоему не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года, в нарушение ст.68 Федерального Закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.9.4, п.9.11, Свода

правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источника наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», п.16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390; зданий и сооружений».

Согласно решения территориальной избирательной комиссии Юрлинского муниципального района от 28 октября 2012 года на должность главы Усть-Берёзовского сельского поселения избран Никифоров Александр Александрович.

Как следует из представленной информации, на 14 августа 2014 года в администрации Усть-Берёзовского сельского поселения замечания по предписанию об устранении нарушений требований ПБ № 7/1/1 от 23.05.2014 года в п.Сюзьва, п.Комсомольский Усть-Берёзовского сельского поселения устранены в полном объёме.

В соответствии с ч.2 ст.2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях администрации Усть-Берёзовского сельского поселения усматриваются признаки деяния, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, устранения юридическим лицом нарушений требований пожарной безопасности.

В качестве обстоятельств, смягчающие и отягчающие административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать администрацию Усть-Берёзовского сельского поселения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

Судья             Т.Б. Грошев