Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-98/2022 от 10.03.2022

Адм. дело № 12-98/2022

УИД:61МS0058-01-2022-000178-83

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 апреля 2022 года г. Азов, ул. Ленина, 67

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кислова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административ­ном правонарушении по жалобе представителя Конкурсного управляющего ООО «ВИНДЕКС» - Кальниченко И.А. на постановление мирового судьи Азовского судебного района Ростовской области на судебном участке № Молошникова В.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ООО «ВИНДЕКС», (ИНН 6140040188) зарегистрированного по адресу <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи в Азовском судебном районе Ростовской области на судебном участке № Молошников В.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВИНДЕКС» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 102 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, конкурсный управляющий ООО «ВИНДЕКС» направил ДД.ММ.ГГГГ. жалобу на постановление мирового судьи судебный участок № Азовского судебного района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что постановление о привлечении ООО «ВИНДЕКС» к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ является незаконным, необоснованным и подлежащем отмене, а производство по делу следует прекратить.

В обоснование жалобы указал, что решением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Общество признано несостоятельным (банкротом) и в отношении ООО «ВИНДЕКС» открыто конкурсное производство и назначен конкурсный управляющего. ДД.ММ.ГГГГ Региональной службой государственного строительного надзора вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности за нарушение сроков сдачи отчетов застройщика. Однако, конкурсный управляющий подавал возражения, поскольку сдача отчетов невозможна, в связи с отсутствием необходимой информации. Таким образом, у конкурсного управляющего – Попова А.В. отсутствовала возможность сдать своевременно отчеты.

Кроме того, в соответствии с положениями ст.134 п.2 ФЗ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» требования об уплате обязательных платежей, возникающих после возбуждения производства о банкротстве относится к текущим платежам. Таким образом, у Общества не было законных оснований для уплаты административного штрафа, не являющегося текущим платежом, поскольку ФЗ установлен порядок очередности по выплате текущих платежей.

У Общества отсутствует объективная вина в неуплате административного штрафа. Мировым судьей не были учтены данные обстоятельства, в связи с чем состава правонарушения нет.

В судебное заседание представитель ООО «ВИНДЕКС» -конкурсного управляющего –Попова В.А. не явился, извещены о месте и времени рассмотрения жалобы. Суд считает возможным рассмотреть в его отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав представленные доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока на подачу жалобы на оспариваемое постановление и срока привлечения Общества к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно положений ст.26.2 ч.1, 2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО «ВИНДЕКС» о привлечении к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ мировым судьей установлено, что на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ВИНДЕКС» привлечено к административной ответственности по ст.14.28 ч.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 51000 рублей.

В соответствии с положениями ст.32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока указанного в части 1 ст.32.2 КОАП РФ суд, орган, должностное лицо принимает решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КОАП РФ.

Как следует из п. 29.1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ. вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., что отмечено в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ., при этом Обществом не обжаловалось указанное постановление. Срок для оплаты административного штрафа в добровольном порядке был до ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей представитель ООО «ВИНДЕКС» не представил какие-либо доказательства уплаты административного штрафа в сроки, предусмотренные положениями ст.32.2 ч.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в деянии общества состава вмененного административного правонарушения со ссылками на положения Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" являются несостоятельными в силу следующего.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральный закон о банкротстве устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов (пункт 1 статьи 1 Федерального закона о банкротстве).

Статьей 2 Федерального закона о банкротстве к обязательным платежам отнесены, в том числе административные штрафы.

В силу положений абзаца первого пункта 1 статьи 5 Федерального закона о банкротстве в целях данного Закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено данным Законом.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона о банкротстве требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Федерального закона о банкротстве текущими являются только денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после возбуждения дела о банкротстве. В связи с этим денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)").

Таким образом, квалификация требования об уплате административного штрафа в качестве текущего зависит от момента совершения правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что решением Арбитражного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО "ВИНДЕКС" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении Общества начато конкурсное производство до ДД.ММ.ГГГГ..

В рассматриваемом случае административный штраф в размере 51 000 рублей, назначенный постановлением заместителем руководителя Региональной службы государственного строительного надзора РО от ДД.ММ.ГГГГ №, должен быть оплачен до решения Арбитражного суда о признании ООО «ВИНДЕКС» несостоятельным (банкротом), то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, мировым судьей обосновано сделан вывод, что доводы конкурсного управляющего в части оплаты административного штрафа в порядке очередности, установленной ст.134 Закона о банкротстве не могут быть приняты во внимание, в связи с чем мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ООО " ВИНДЕКС» в совершении административного правонарушения по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ и назначении наказания.

Постановление мирового судьи судебного участка № Азовского судебного района Ростовской области Молошников В.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ООО «ВИНДЕКС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В части назначенного ООО «ВИНДЕКС» мировым судьей наказания, то суд приходит к следующему выводу.

Как следует согласно санкции статьи 20.25 ч.1 КоАП РФ предусмотрено наказание: наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ. мировой судья назначил наказание в пределах санкции в размере двукратного размера суммы неуплаченного штрафа, что отвечает принципам соразмерности и справедливости.

На основании вышеизложенного и принимая во внимание, что каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Общества не установлено, прихожу к выводу о том, что принятое по делу об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № Азовского судебного района Ростовской области постановление от ДД.ММ.ГГГГ. является законным, обоснованным и не отмене, не изменению не подлежит.

Оснований для прекращения производства по данному делу об административном правонарушении, не усматриваю.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Азовского судебного района Ростовской области Молошникова В.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ООО «ВИНДЕКС», (ИНН 6140040188) зарегистрированного по адресу <адрес> о привлечении к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя Конкурсного управляющего ООО «ВИНДЕКС» - Кальниченко И.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение 10 дней с момента вручения (получения).

Судья: Кислова Е.В.