Судебный акт #2 (Решение) по делу № 2-361/2022 ~ М-329/2022 от 04.05.2022

Гражданское дело №

(04RS0001-01-2022-000781-27)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2022 года с. Баргузин

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивахиновой Э.В., при секретаре Содноповой А.М., с участием старшего помощника прокурора Баргузинского района РБ Цыренова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баргузинского района РБ к Администрации МО «Баргузинский район», МБОУ «Читканская средняя общеобразовательная школа» о понуждении устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Баргузинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации МО «Баргузинский район», МБОУ «Читканская средняя общеобразовательная школа» о понуждении устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Баргузинского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования. Установлено, что МБОУ «Читканская СОШ» присвоена 3 категория опасности. Проверкой установлено, что в нарушение изложенных требований федерального законодательства МБОУ «Читканская СОШ» не оснащена охранной сигнализации, системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; отсутствует металлоискатель. В связи с изложенным прокуратурой района 10.03.2020 директору МБОУ «Читканская СОШ» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, устранение нарушений планировалось до конца 2021 года. Вместе с тем, до настоящего времени меры по их устранению не приняты.

В ходе судебного заседания старший помощник прокурора Цыренов А.В. по доверенности исковые требования поддержал в части оснащения системы «112» и обеспечения металлоискателем. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика АМО «Баргузинский район» Кожевников А.В. по доверенности не возражает, однако просит срок установить до конца декабря 2022 года. По металлоискателю имеется контракт с ООО «Север», которые должны установить металлоискатель.

Представитель ответчика МБОУ «Читканская СОШ» Зверьков Ю.М. с иском согласен, дополнив, что они делали заявки на металлоискатель, однако у АМО нет денежных средств.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;

4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;

5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;

6) приоритет мер предупреждения терроризма и др.

В силу статьи 5.2 Закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации; обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Так, постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее – Требования к антитеррористической защищенности объектов).

В соответствии с пунктом 5 Требований к антитеррористической защищенности объектов ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Пунктом 13 Требований к антитеррористической защищенности объектов закреплены 4 категории опасности объектов (территорий), в том числе объекты (территории) третьей категории опасности - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 800 человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет от 15 до 150 млн. рублей. Объекты (территории) четвертой категории опасности – объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 100 человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет менее 15 млн. рублей.

Установлено, что МБОУ «Читканская СОШ» присвоена 3 категория опасности.

Пунктом 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов установлено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений и т.д.

Согласно пункту 18 Требований к антитеррористической защищенности объектов воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны; организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма в образовательной деятельности и др.

В силу пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии.

В соответствии с пунктом 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия – оснащение объектов (территорий) системами охранной сигнализации; оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Судом установлено, что проверкой установлено, что в нарушение изложенных требований федерального законодательства в МБОУ «Читканская СОШ» не оснащена охранной сигнализации, системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; отсутствует металлоискатель.

Довод представителя АМО «Баргузинский район» о том, что имеется контракт с ООО «Север», которые должны установить металлоискатель, не обоснован, поскольку голословен и ничем не подтвержден, при этом на основании вышеназванных норм закона обязанность лежит на АМО «Баргузинский район» и МБОУ «Читканская СОШ».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что на день рассмотрения дела ответчиками не были устранены отмеченные истцом и нашедшие подтверждение в судебном заседании нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности. Финансовое обеспечение выполнения ответчиком указанных нарушений осуществляется за счет средств, выделенных учредителем.

Указанные нарушения в данном случае нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Баргузинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к АМО «Баргузинский район», МБОУ «Читканская СОШ» о понуждении устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, удовлетворить.

Обязать АМО «Баргузинский район», МБОУ «Читканская СОШ» устранить нарушения путем оснащения здания МБОУ «Читканская СОШ», расположенного по адресу с.Читкан,ул.Школьная,40, Баргузинского района РБ, системой передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», а также металлоискателем в срок до 30 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Баргузинский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Э.В. Ивахинова