Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7-132/2023 от 15.05.2023

Дело № 7-132(2)/2023

Судья Храпцова Е.А.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов                                                                                      31 мая 2023 года

Судья Тамбовского областного суда Ледовских И.В,

рассмотрев жалобу представителя АО «Тамбовские коммунальные системы» Черникова А.А. на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области от 12 января 2023 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 3 апреля 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15                 КоАП РФ, вынесенного в отношении АО «Тамбовские коммунальные системы»,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области                                    от 12 января 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 3 апреля 2023 года,                    АО «Тамбовские коммунальные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначение штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель просит указанные постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что первоначально должнику был установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 30 апреля 2019 года. Обжалуемое постановление должностного лица вынесено 12 января 2023 года, то есть по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, установленного                        ст. 4.5 КоАП РФ.

Кроме того, указывает, что должностным лицом и судьей районного суда необоснованно не приняты во внимание доводы о невозможности исполнения решения суда в связи с выбытием из владения                                              АО «Тамбовские коммунальные системы» системы центрального холодного водоснабжения города Тамбова, в виду расторжения договора аренды муниципального имущества и передачи этой системы во владение                              ООО «РКС – Тамбов» на основании концессионного соглашения № 21                       от 8 апреля 2021 года в отношении объектов холодного водоснабжения водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в собственности муниципального образования городской округ – город Тамбов.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании ее автором, прихожу к следующему.

В силу требований части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании частей 1, 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как видно из материалов дела, и это правильно установлено судьей районного суда, согласно вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда г.Тамбова от 19 октября 2017 года по гражданскому делу по иску Буркиной Л.В. к ООО «Управдом 68», АО «Тамбовские коммунальные системы», администрации г.Тамбова о возмещении ущерба и возложении определенной обязанности,                                 АО «Тамбовские коммунальные системы» обязано устранить причины подтопления (затопления) многоквартирного ***.

       На основании указанного решения суда 6 апреля 2018 года выдан исполнительный лист № ФС ***, на основании которого судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области Дятчиным С.А. вынесено постановление о возбуждении в отношении АО «Тамбовские коммунальные системы» исполнительного производства ***-ИП.

       В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа 8 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области Дятчиным С.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30 апреля 2019 года.

       Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области Дятчина С.А. от 08 мая 2019 года исполнительное производство ***-ИП передано в МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области, которое 22 июля 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области Кукариной Т.В. принято к исполнению, и при производстве которого выставлено требование                        АО «Тамбовские коммунальные системы» в срок до 27 октября 2022 года предоставить информацию об исполнении решения суда, а также о принятых мерах к его исполнению, которое получено последним 26 октября 2022 года.

        АО «Тамбовские коммунальные системы», являясь должником по названному исполнительному производству, не исполнило в срок                                до 27 октября 2022 года требования исполнительного документа. Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения исполнительного документа АО «Тамбовские коммунальные системы» не предоставлено.

       Постановлением от 24 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области Кукариной Т.В. установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 9 декабря 2022 года, которое должником не исполнено.

Согласно протоколу СП 68 № 129333 от 13 декабря 2022 года об административном правонарушении должнику вменено бездействие, выразившееся в неисполнении в установленный срок требования неимущественного характера в срок до 9 декабря 2022 года, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

12 января 2023 года постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области АО «Тамбовские коммунальные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначение штрафа в размере 30 000 рублей.

Анализируя законность постановления должностного лица, судья районного суда обоснованно пришел к выводу, что факт неисполнения                   АО «Тамбовские коммунальные системы» требований неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о наложении исполнительского сбора подтвержден материалами дела.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: исполнительным листом                             ФС ***, выданным 6 апреля 2018 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 11 мая 2018 года; актом об изменении места совершения исполнительных действий от 8 мая 2019 года; постановлением о передаче исполнительного производства в другое ОСП от 8 мая 2019 года; постановлением о принятии исполнительного производства от 22 июля 2022 года; актом о совершении исполнительных действий                        от 2 ноября 2022 года; постановлением о назначении нового срока исполнения от 24 ноября 2022 года; протоколом СП 68 № 129333                                 от 13 декабря 2022 года об административном правонарушении; другими материалами дела.

Судьей районного суда обоснованно отклонен довод заявителя о том, что в связи с расторжением договора аренды муниципального имущества               № 3 от 7 октября 2005 года и передачей системы централизованного холодного водоснабжения по владение ООО «РКС-Тамбов» на основании концессионного соглашения от 8 апреля 2021 года, привело к утрате возможности исполнения исполнительного документа об обязании                         АО «Тамбовские коммунальные системы» исполнить возложенные на нее обязанности на основании решения суда.

Из материалов дела следует, что обязанность устранить причины подтопления (затопления) многоквартирного *** была возложена на АО «Тамбовские коммунальные системы» решением Октябрьского районного суда г.Тамбова, вступившим в законную силу 12 марта 2018 года.

Концессионное соглашение о расторжении договора аренды муниципального имущества № 3 от 7 октября 2005 года и передаче объектов холодного водоснабжения водоотведения, отдельных объектов таких систем, во владение ООО «РКС – Тамбов», заключено 8 апреля 2021 года.

Каких – либо доказательств о невозможности исполнить решение суда в установленные законом сроки и в период действия договора аренды муниципального имущества № 3 от 7 октября 2005 года в материалах дела не имеется.

При этом нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа не вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Кроме того, ни в материалах дела, ни в настоящей жалобе заявителя не содержится доказательств о наличии со стороны ООО «РКС-Тамбов» препятствий к исполнению должником АО «Тамбовские коммунальные системы» решения суда.

Также следует учесть, что оценка данному доводу была дана судом в рамках рассмотрения заявления АО «Тамбовские коммунальные системы» о прекращении исполнительного производства.

Определением Октябрьского районного суда г.Тамбова                                    от 9 января 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением Тамбовского областного суда от 20 марта 2023 года, в удовлетворении вышеуказанного заявления было отказано.

Довод жалобы заявителя о том, что на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении истекли сроки привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение исполнительного документа в срок до 9 декабря 2022 года, основаны на неверном толковании норм закона, чему дана надлежащая оценка в обжалуемом решении судьи районного суда.

Порядок и сроки привлечения должника к административной ответственности нарушен не был.

Вопреки доводам автора жалобы с учетом вышеприведенных положений Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать новый срок исполнения в случае невыполнения должником требований исполнительного документа в ранее установленные судебными приставом-исполнителем сроки, при этом закон не исключает возможность установления должнику нового срока для исполнения и привлечения его к ответственности за неисполнение возложенных на него обязанностей.

Кроме того, постановление судебного пристава – исполнителя Октябрьского районного ОСП от 24 ноября 2022 года содержит в себе порядок его обжалования, вручено представителю АО «Тамбовские коммунальные системы» 29 ноября 2022 года и которое им не обжаловано.

С учетом изложенных обстоятельств должник правомерно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15                      КоАП РФ.

Из материалов дела не следует, что должником приняты все зависящие от нее меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Судья районного суда обоснованно признал доказанным факт совершения должником вмененного административного правонарушения.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1                   ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░                               ░░ 12 ░░░░░░ 2023 ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 17.15 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░                       ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░ ░.░.