Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-712/2019 от 18.10.2019

№12-712/2019

РЕШЕНИЕ

г. Кострома                                  23 сентября 2016 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Кулакова Т.С., с участием

помощника прокурора г.Костромы ФИО8

представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Костромы ФИО5, доверенность № от <дата>,

рассмотрев в судебном заседании протест первого заместителя прокурора города Костромы ФИО4 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Костромы о назначении административного наказания № от 10.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, замужней, имеющей малолетнего ребенка, работающей фитнес-тренером, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Костромы 18.10.2019 года поступил протест первого заместителя прокурора города Костромы ФИО4 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Костромы о назначении административного наказания № от 10.10.2019 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

В обоснование протеста указано, что материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении ФИО1 обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов сына. Сам факт ссор ФИО1 с супругом в присутствии сына не свидетельствует об однозначном ненадлежащем исполнении родительских обязанностей, кроме того, сведения о датах, в которые происходили такие ссоры, материалы дела также не содержат, в связи с чем не представляется возможным установить срок, в который ФИО1 могла быть привлечена к административной ответственности за указанные факты. Кроме того, в объяснениях не отражено, принимаются ли ФИО1 меры по сбору документов для устройства ребенка в детский сад, однако в постановлении о привлечении к административной ответственности имеется указание на данный факт. При этом ФИО1 пояснила, что не отдает сына в детский сад, поскольку считает это нецелесообразным в силу его возраста. Вместе с тем, законом на родителей не возложена обязанность обеспечения получения детьми дошкольного образования, при этом законодательно установлена возможность предоставления такого образования в семье. В связи с изложенным, прокурор просит постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа города Костромы от 10.10.2019 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор Карасёва А.С. протест поддержала, просила об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения протеста прокурора, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не просила, в связи с чем протест рассмотрен в ее отсутствие.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Костромы ФИО5 пояснила, что комиссия считает обжалуемое постановление законным и обоснованным, вынесенным на основании представленных доказательств, в связи с чем просила отказать в удовлетворении протеста.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие при реализации прав и обязанностей родителей либо лиц, их заменяющих, и детей, в частности, прав и обязанностей по содержанию и воспитанию детей, права ребенка на общение с родителями и другими родственниками и др. В соответствии с семейным законодательством РФ ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия).

Право ребенка на воспитание своими родителями закреплено в ст. 54 СК РФ. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства.

Статья 38 Конституции РФ провозглашает, что забота о детях, их воспитание являются равными правом и обязанностью родителей. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования, которое является обязательным (ст. 43 Конституции РФ).

Указанные конституционные положения конкретизированы в ст. ст. 63 - 67 СК РФ: родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, об обеспечении их интересов, несут ответственность за воспитание и развитие своих детей до достижения ими возраста 18 лет. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Как следует из протокола об административном правонарушении и постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Костромы от 10.10.2019 года ФИО1 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию и содержанию своего несовершеннолетнего сына ФИО2, <дата> года рождения, а именно мер по устройству в дошкольное учреждение не предпринимает, необходимые документы собирать не желает, с супругом устраивает конфликты, выражается грубо в присутствии малолетнего сына, мер по исправлению сложившейся ситуации не предпринимает, об интересах сына не задумывается, проявляет равнодушие к дальнейшему нравственному и психическому развитию сына. Действия ФИО1 были квалифицированы по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В нарушение приведенных норм закона комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа г. Костромы обстоятельства дела выяснены не в полном объеме, действиям ФИО1 дана ненадлежащая оценка

Из материалов дела следует, что 20.08.2019 года ФИО6 – мать ФИО1, сообщила в УМВД России по г.Костроме о том, что в семье ее дочери постоянно происходят конфликты на бытовой почве с мужем ФИО7

При выезде по адресу проживания ФИО1 инспектором ОДН УМВД России по г.Костроме отобраны объяснения с ФИО1 и ее мужа ФИО7

23.08.2019 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

По мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, неисполнение ФИО1 своих родительских обязанностей по содержанию, воспитанию несовершеннолетнего ребенка заключается в том, что она не предпринимает мер по устройству в дошкольное учреждение, необходимые документы не собирает, с супругом устраивает конфликты, выражается грубо в присутствии малолетнего сына, мер по исправлению сложившейся ситуации не предпринимает, об интересах сына не задумывается, проявляет равнодушие к дальнейшему нравственному и психическому развитию сына.

Однако из объяснений ФИО1, данных как при составлении протокола об административном правонарушении, а также в судебном заседании, следует, что они ссорятся с мужем ФИО7, муж кричит на нее, она кричит в ответ. Так как это происходит на глазах их несовершеннолетнего сына ФИО2, он начинает плакать. В детский сад она ребенка не отдает, так как считает это нецелесообразным в силу его возраста (ребенку два года).

Муж ФИО1 – ФИО7 дал аналогичное объяснение.

Иные доказательства того, что ФИО1 не исполняет обязанности по воспитанию несовершеннолетнего ребенка, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, указание в постановлении на то, что ФИО2 не предпринимает меры по сбору документов для устройства ребенка в детский сад, допускает грубые выражения в присутствии сына, не задумывается об интересах сына, проявляет равнодушие к дальнейшему нравственному и психическому развитию сына, ничем не подтверждено.

Фактически объективная сторона правонарушения в постановлении о назначении административного наказания описана общими фразами - не задумывается об интересах сына, проявляет равнодушие к дальнейшему нравственному и психическому развитию сына, что недопустимо, конкретных фактов, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении ФИО7 своих родительских обязанностей не имеется.

Представленными в материалах дела доказательствами лишь подтверждено, что между родителями имеется спор о ребенке, в том числе о месте его проживания, что является причиной их ссор, которые происходят, в том числе в присутствии ребенка.

Таким образом, материалами дела об административном правонарушении объективно не подтверждается неисполнение ФИО1 своих родительских обязанностей по воспитанию ее несовершеннолетнего ребенка.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

протест первого заместителя прокурора города Костромы ФИО4 удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Костромы о назначении административного наказания № от 10.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток с момента получения его копии в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья Т.С.Кулакова