Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1377/2024 ~ М-854/2024 от 13.05.2024

Дело №2-1377/2024

УИД №23RS0015-01-2024-001409-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ейск                                      11 июня 2024 г.

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующий судья                          Суханова А.В.,

при секретаре                                      Роженко М.А.,

с участием представителя истца Пивторапавлова В.Г., представителя ответчика Луневой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснодарского транспортного прокурора к ООО «ЮгБункерСервис-Ейск», 3/лица: Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора, о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Краснодарский транспортный прокурор обратился в Ейский городской суд Краснодарского края с указанным исковым заявлением к ООО «ЮгБункерСервис-Ейск», в защиту интересов неопределенного крага лиц, в котором, ссылаясь на результаты проверки хозяйственной деятельности ООО «ЮгБункерСервис-Ейск» в сфере исполнения требований природоохранного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения требований ст.33 Закона об охране окружающей среды и ст.34 Закона о внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации, об обязательности наличия положительного заключения государственной экологической экспертизы для осуществляемой обществом хозяйственной деятельности, представление в порядке ст.24 Закона о прокуратуре ответчиком не исполнено, просит возложить на ответчика обязанность получить такое заключение в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал.

Представитель ответчика по доверенности Лунева Д.В. с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что обществом приняты все зависящие от него меры для исполнения требования транспортного прокурора, заключены необходимые контракты на разработку документации обосновывающей хозяйственную деятельность общества и оценку ее воздействия на окружающую среду, назначена дата общественных слушаний, согласованная с администрацией Ейского района на ДД.ММ.ГГГГ. Расчетная дата завершения всех необходимых мероприятий ДД.ММ.ГГГГ. Далее документы будут направлены на согласование в Росрыболовство, что займет 30 рабочих дней, а после – на государственную экспертизу.

Представитель Росприроднадзора в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, возражений по существу иска не представил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Выслушав представителей сторон суд приходит к следующим выводам.

В силу требований ст.27, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст.33 Федерального закона №7-ФЗ экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды.

Порядок проведения экологической экспертизы установлен Федеральным законом «Об экологической экспертизе» от ДД.ММ.ГГГГ №174-ФЗ.

Согласно ст.11 Закона об экологической экспертизе объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются, в том числе, объекты, указанные в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».

Так, в соответствии с ч. 2,3 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море.

Государственная экологическая экспертиза во внутренних морских водах и в территориальном море: - является обязательной мерой по защите морской среды и сохранению природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря; - организуется и проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе.

Все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проводимой за счет пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря.

Из материалов дела следует и никем не опровергнуто, что ответчик ООО «ЮгБункерСервис-Ейск» осуществляет хозяйственную, бункеровочную деятельность, услуги по перевалке и хранению топлива в том числе в границах акватории морского порта Ейск, водное пространство которого в соответствии со ст.1 Закона о внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации определено как внутренние морские воды Российской Федерации.

Границы морского порта Ейск установлены распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно информации Капитана морского порта Ейск от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ЮгБункерСервис-Ейск» является бункеровочной компанией на территории морского порта Ейск.

Вместе с тем указанная хозяйственная деятельность осуществляется ООО «ЮгБункерСервис-Ейск» в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы документов и (или) документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах, что свидетельствует о нарушении ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»

По мнению истца, не опровергнутому ответчиком, вышеназванные нарушения, указывают на ненадлежащее выполнение ООО «ЮгБункерСервис-Ейск» комплекса мер, направленных на обеспечение безопасной хозяйственной деятельности предприятия.

С учетом изложенного, Краснодарской транспортной прокуратурой в адрес руководителя Общества внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдпд73 об устранении нарушений природоохранного законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В транспортную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ поступило письмо Общества (исходящий №), в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО «Чистая планета» на разработку материалов для получения государственной экологической экспертизы.

Такие же документы, подтверждающие принятие ответчиком мер к устранению выявленных прокурором нарушений законодательства представлены и суду представителем Луневой Д.В. в том числе: договор от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Чистая планета» и ООО «ЮгБункерСервис-Ейск» на разработку раздела ОВОС, письмо от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Чистая планета» о сроках исполнения договора, копия уведомления о проведении общественных обсуждений, письмо ООО «Чистая планета» о сроках проведения общественных слушаний, договор от ДД.ММ.ГГГГ между Азово-Черноморским филиалом ФГБУ «Главрыбвод» и ООО «Чистая планета» на оказание услуг по составлению рыбохозяйственных характеристик водного объекта в районе порта Ейск, для расчета негативного влияния осуществляемой ООО «ЮгБункерСервис-Ейск» со сроком исполнения 30 рабочих дней.

Вместе с тем, ООО «ЮгБункерСервис-Ейск» продолжает осуществлять хозяйственную деятельность в морском порту Ейск в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы документов и (или) документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах, что противоречит вышеуказанным требованиям и может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду. Положительное заключение государственной экологической экспертизы документов и (или) документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах, до настоящего времени не получено.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку выявленные недостатки нарушают конституционное право неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду и способствуют причинению вреда окружающей среде, а указанный в иске срок на исполнение решения суда и устранение нарушений закона является разумным и соответствует возможностям ответчика, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в бюджет подлежит взысканию государственная пошлина за подачу иска в суд, от которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Краснодарской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЮгБункерСервис-Ейск» о понуждении к устранения нарушений требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, удовлетворить.

Обязать ООО «ЮгБункерСервис-Ейск» получить положительное заключение государственной экспертизы документов, обосновывающих ведение хозяйственной деятельности во внутренних морских водах РФ в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «ЮгБункерСервис-Ейск в бюджет МО Ейский район государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд Краснодарского края в течение месяца.

Судья