Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-35/2024 (2-620/2023;) ~ М-513/2023 от 14.12.2023

Гражданское дело № 2-35/2024

УИД 65RS0015-01-2023-000686-98

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2024 года

Тымовский районный суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего Заборской А.Г.,

при секретаре судебного заседания Сивковой О.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ефремова Владимира Николаевича к комитету по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

        Ефремов В.Н. обратился в суд с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» (далее КУМС МО «Тымовский городской округ», Комитет) о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, в обоснование которого указал, что с 1989 года и по настоящее время он зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается отметкой в поквартирной карточке формы «Б». Также по данному адресу зарегистрирован его сын Ефремов О.В. Указанная квартира была предоставлена ему администрацией Ясновского сельского округа, при вселении правоустанавливающие документы на руки не выдавались, однако с его семьей был заключен договор социального найма жилого помещения                 № 156 от 11 января 2009 года. Ввиду длительной эксплуатации и отсутствия капитального ремонта жилой дом по вышеуказанному адресу пришел в негодность и дальнейшее проживание в нем стало невозможным.

    Ввиду того, что иного жилого помещения для постоянного проживания у него не имеется, он обратился в КУМС МО «Тымовский городской округ» с вопросом о предоставлении ему в пользование иного жилого помещения по договору социального найма, а также постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в чем ему было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилье. Однако за время проживания в спорной квартире он исправно вносил плату за коммунальные услуги, содержание и текущий ремонт, о чем свидетельствуют справки об оплате; неоднократно производил текущий ремонт жилого помещения.

    Ефремов В.Н. просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>, на условиях договора социального найма.

Определением суда от 19 декабря 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца были привлечены Ефремов О.В., Ефремова (Сырятова) Е.В.

Истец Ефремов В.Н., третьи лица Ефремов О.В. и Ефремова (Сырятова) Е.В., будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем составлены телефонограммы.

Ответчик комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, возражений по иску не представлено.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Как следует из статьи 296 Гражданского кодекса РСФСР (действующей на момент вселения истца в спорное жилое помещение в 1989 году), предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производилось исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся.

Статья 43 Жилищного кодекса РСФСР регламентировала предоставление жилых помещений предприятиями, учреждениями, организациями работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со статьями 47, 51 Жилищного кодекса РСФСР основанием для вселения в предоставленное гражданину жилое помещение и заключения с ним договора социального найма являлся ордер, который выдавался на основании решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда. При этом, гражданин приобретал статус нанимателя жилого помещения.

    Как установлено судом и следует из материалов дела, квартира 2 в       доме 1 по ул. Березовой с. Ясное Тымовского района Сахалинской области состоит в реестре муниципальной собственности (л.д. 45).

Согласно отметке в паспорте, поквартирной карточке формы «Б» истец Ефремов В.Н. был зарегистрированы в вышеуказанном жилом помещении с 24 марта 1989 года, его сын Ефремов О.В. - с 25 сентября 2002 года, дочь Ефремова (Сырятова) Е.В. - с 15 января 1993 года (л.д. 10-11, 20, 60). Факт вселения и проживания семьи Ефремова В.Н. в поименованном жилом помещении с 1989 участниками процесса не оспаривается и подтверждается представленными в дело копиями похозяйственных книг.

Документы, подтверждающие законность вселения Ефремова В.Н. в жилое помещение по адресу: <данные изъяты> отсутствуют. Вместе с тем, в силу статьи 5 Жилищного кодекса РСФСР жилые дома и жилые помещения, принадлежавшие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям, в спорный период относились к общественному жилищному фонду, их пользование предполагалось в соответствии с договором найма жилого помещения (статья 50 Жилищного кодекса РСФСР).

По указанным основаниям суд приходит к выводу, что спорные правоотношения следует считать возникшими на основании договора жилищного найма, имеющего бессрочный характер, что свидетельствует о возникновении на момент вселения семьи Ефремова правоотношений, свойственных социальному найму.

Кроме того, вселение нанимателя Ефремова В.Н. было произведено в соответствии с действующим порядком.

Так, согласно данным поквартирной карточки регистрация нанимателя Евремова В.Н. в спорном жилом помещении имела место в 1989 году.

В 1989 году вопросы паспортной системы, выдачи паспортов, прописки, регистрации, выписки, а также ответственность за нарушение правил паспортной системы были урегулированы Положением о паспортной системе в СССР, утвержденной Постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 года № 677.

В соответствии с пунктом 6 Положения граждане подлежат в установленном порядке прописке по месту жительства, а также прописке или регистрации по месту временного проживания и выписке при выезде из места жительства.

Прописка, регистрация и выписка граждан производятся в соответствии с законодательством Союза ССР.

Согласно пункту 22 Положения граждане прописываются по месту жительства.

Как следует из пункта 25 Положения, для прописки гражданами предоставляются: заявление по установленной форме, содержащее также согласие лица, предоставившего жилую площадь, на прописку; паспорт или один из документов, предусмотренных пунктом 22 настоящего Положения; учетно – воинские документы.

В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, одним из документов, который гражданин обязан предоставить при оформлении регистрации по месту жительства, является ордер.

Приведенные выше правовые нормы о прописке и вселении в предоставленное по ордеру жилое помещение согласуются с позицией Верховного Суда СССР, изложенной в Постановление Пленума от                            3 апреля 1987 года № 2 «О практике применения судами жилищного законодательства», согласно которой под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке. Из чего следует, что прописка лица осуществлялась при наличии обязательного разрешения на проживание на определенной жилплощади, и могла быть осуществлена при наличии волеизъявления собственника жилья, которым предоставлена жилплощадь.

Таким образом, когда в судебном заседании установлены обстоятельства регистрации Ефремова В.Н. в жилом помещении по адресу: <данные изъяты>, в 1989 году, суд приходит к выводу о том, что отсутствие правоустанавливающего документа на спорное жилое помещение при фактическом вселении в него распорядителем жилищного фонда, наличие регистрации (прописки) и проживание в нем свидетельствуют о возникновении у нанимателя                       Ефремова В.Н. права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

    В судебном заседании также установлено, что комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ», осуществляющий правомочия собственника муниципального жилищного фонда, отказался заключить с Ефремовым В.Н. договор социального найма (л.д. 19).

    Между тем, невыполнение должностным лицом своих обязанностей по надлежащему оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может повлечь для последних ограничения в реализации права на жилище и служить основанием для отказа в защите нарушенных прав истца, поскольку право пользования жилым помещением Ефремовым В.Н. на протяжении длительного времени не оспаривалось, осуществлялось им на условиях социального найма в соответствии с действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений жилищным законодательством, требований о его выселении не предъявлялось. Более того, на имя Ефремова В.Н. открыты лицевые счета в жилищно-эксплуатационных организациях, задолженность по оплате коммунальных услуг у Ефремова В.Н. отсутствует (л.д. 22-23). Данный факт подтверждает исполнение Ефремовым В.Н. обязанностей нанимателя жилого помещения, предусмотренных подпунктом 5 части 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, по оплате коммунальных услуг.

    При таких обстоятельствах, учитывая вселение и фактическое проживание истца в квартире по адресу: <данные изъяты>, на условиях договора социального найма, длительность такого проживания, оплату жилого помещения и коммунальных услуг, суд приходит к выводу о приобретении истцом права на спорное жилое помещение по договору социального найма и наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

        На основании изложенного, при наличии оснований, предусмотренных статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов по оплате государственной пошлины, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ефремова Владимира Николаевича удовлетворить.

Признать за Ефремовым Владимиром Николаевичем,                                         <данные изъяты>, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>, - на условиях договора социального найма.

Взыскать с комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» (<данные изъяты> в пользу Ефремова Владимира Николаевича судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (трехсот) рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 30 января 2024 года.

Судья                                                          А.Г. Заборская