Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-18/2023 от 16.02.2023

Дело № 12-18/2023

Р Е Ш Е Н И Е

с.Исянгулово 14 марта 2023 года.

Судья Кугарчинского межрайонного суда РБ Ишдавлетова Г.Р., рассмотрев жалобу Семенова А. В. на постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Истомина А.Ю. от 28.11.2022 года,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Истомина А.Ю. от 17.11.2022 года Семенов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 12.21.1 ч.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 15:53:48 по адресу: а/д Магнитогорск-Ира <адрес>, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством <данные изъяты> г/н ...., в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 ПДД Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту №5001 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 11,60% (0.928 т.) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8.928 т. на ось №2 при допустимой нагрузке 8.000 т. на ось, на 20,94% (1.675 т.) на ось №3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 9.675 т. на ось №3 при допустимой нагрузке 8.000 т. на ось.

Решением врио начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Идрисова Р.Р. от 24 ноября 2022 г. постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Истомина А.Ю. от 17.11.2022 года оставлено без изменения, жалоба Семенова А.В. – без удовлетворения.

Семенов А.В. обратился в суд с жалобой на данное постановление и решение, считая их незаконными и необоснованными и подлежащими отмене. В жалобе указал, что он управлял личным автомобилем Камаз, перевозил личные вещи, общий вес в пределах допустимой нормы.

Семенов А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть жалобу без его участия.

Представитель Семенова А.В. – Сайфутдинов И.И., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании жалобу поддержал.

Должностные лица ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республики Башкортостан Истомин А.Ю. и Идрисов Р.Р. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены судом надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 п.п. 8 и п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, кроме того, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оцениваются судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а так же с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статьей 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно свидетельству о регистрации .... от ДД.ММ.ГГГГ собственником транспортного средства <данные изъяты>) с регистрационным знаком ...., технически допустимой maх массой 33100 кг, массой в снаряженном состоянии 12950 кг, является Семенов А. В..

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Истомина А.Ю. от 17.11.2022 года собственник (владелец) ТС Камаз Семенов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 12.21.1 ч.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Административное правонарушение зафиксировано системой дорожного весового и габаритного контроля «АПВГК» с заводским номером 209579, работающей в автоматическом режиме.

Таким образом, Семенов А.В. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ не как собственник (владелец) транспортного средства, совершившего правонарушения, которое зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, поскольку в отношении собственника по указанной статье предусмотрен административный штраф в размере 400 000 рублей. а ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 350 000 руб., т.е. такое наказание предусмотрено в отношении юридического лица.

Решением врио начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Идрисова Р.Р. от 24 ноября 2022 г. постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Истомина А.Ю. от 17.11.2022 года оставлено без изменения, жалоба Семенова А.В. – без удовлетворения.

Указанными выводами заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Истомина А.Ю. и врио начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Идрисова Р.Р. согласиться нельзя по следующим причинам.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.01.2019 № 5-П "По делу о проверке конституционности статьи 2.6.1 и частей 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ в связи с запросом Костромского областного суда и жалобами граждан Д. и Ш." части 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования устанавливают административный штраф для собственников (владельцев) тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, привлекаемых к административной ответственности в случае фиксации совершенных ими административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, в размере, равном максимальному пределу административного штрафа для юридических лиц, предусмотренного соответствующей частью той же статьи.

В п. 4 указанного постановления указано, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений административный штраф, назначаемый собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 данного Кодекса в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью той же статьи; при этом, если в ходе рассмотрения жалобы не являющегося индивидуальным предпринимателем гражданина - собственника (владельца) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства на постановление по делу об административном правонарушении будет доказано, что в момент выявления административного правонарушения принадлежащее ему транспортное средство перевозило груз для личных нужд, административный штраф, назначаемый данному гражданину за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для водителя, установленного соответствующей частью той же статьи.

Таким образом, учитывая, что Семенов А.В., находящемся в его собственности автомобиле Камаз, перевозил личный груз и в его действиях усматривается признаки административного правонарушения по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, он подлежал привлечению к административной ответственности в виде административного штрафа на водителя в минимальном размере – в размере пяти тысяч рублей.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ по сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физическое лицо (ИНН 026701801838) не является индивидуальным предпринимателем. ИНН с указанным номером выдан Семенову А. В.. Представителем Семенова А. В. – Сайфутдиновым И. И. на судебное заседание представлена накладная от ДД.ММ.ГГГГ о покупке горбыля соснового дровяного, который со слов представителя перевозил заявитель ДД.ММ.ГГГГ к месту покупке земельного участка – в <адрес>.

Представителем также был представлен предварительный договор купли-продажи указанного земельного участка Семеновым А. В.

Учитывая изложенное, решение врио начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Идрисова Р.Р. от 24 ноября 2022 г. об оставлении постановления заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Истомина А.Ю. от 17.11.2022 года без изменения, подлежит отмене, а жалоба Семенова А.В. подлежит удовлетворению.

Согласно п.2 ч.2 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, штраф, назначенный Семенову А.В. как собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ при фиксации правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, подлежит снижению до минимального в пределах размера штрафа для водителя, установленного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, то есть до 5 тысяч рублей.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КАП РФ,

р е ш и л :

Жалобу Семенова А. В. удовлетворить.

Решение врио начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Идрисова Р.Р. от 24 ноября 2022 г. об оставлении постановления заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Истомина А.Ю. от 17.11.2022 года без изменения – отменить.

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ от 17.11.2022 года Истомина А. Ю. о привлечении Семенова А. В. к административной ответственности по ст. 12.21.1 ч. 3 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 350 000 рублей изменить, в части назначенного наказания, считать привлеченным Семенова А. В. к административному штрафу в размере 4000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Г.Р.Ишдавлетова