Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-219/2020 (2-2861/2019;) ~ М-2744/2019 от 20.09.2019

            Уникальный идентификатор дела: 18RS0013-01-2019-002743-91

Дело № 2-219/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2020 года                  c.Завьялово

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гущиной С.Д.,

при секретаре судебного заседания Суворовой Е.С.,

с участием:

- помощника прокурора Завьяловского района УР Федорова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики поданному в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Администрации МО «Завьяловское» и Администрации МО «Завьяловский район» о возложении обязанности оборудовать школьные маршруты в местах ожидания детьми школьных автобусов в д.Башур, д.Красный Кустарь и д.Пычанки (микрорайон Радужный) Завьяловского района УР остановочными пунктами,

установил:

Прокурор Завьяловского района Удмуртской Республики действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации МО «Завьяловское» о возложении обязанности оборудовать школьные маршруты в местах ожидания детьми школьных автобусов в д.Башур, д.Красный Кустарь и д.Пычанки (микрорайон Радужный) Завьяловского района УР остановочными пунктами.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Завьяловского района была проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на школьных маршрутах. В ходе проверки было установлено, что вопросами содержания и строительства дорог в границах населенных пунктов МО «Завьяловское» занимаются органы местного самоуправления – Администрация МО «Завьяловское». школьные маршруты муниципального образования «Завьяловский район», проходящие через д.Башур, д.красный Кустарь и д.Пычанки (мкр.Радужный) не оборудованы остановочными пунктами. Установленные в ходе проверки нарушения законодательства являются недопустимыми, могут повлечь нарушения прав, направленных на охрану жизни и здоровья обучающихся.

В процессе рассмотрения настоящего гражданского дела в порядке ст. 40 ГПК РФ по ходатайству истца в качестве соответчика по делу привлечена администрация МО «Завьяловский район» УР, в порядке ст. 39 ГПК РФ - уточнены исковые требования, согласно которым истец просил обязать Администрацию МО «Завьяловский район» УР и Администрацию МО «Завьяловское» УР в срок не позднее 01 сентября 2020 года оборудовать школьные маршруты в местах ожидания детьми школьных автобусов в д.Башур, д.Красный Кустарь и д.Пычанки (микрорайон Радужный) Завьяловского района УР остановочными пунктами в соответствии с требованиями пункта 5.3.2 ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 года № 270-ст.

В судебном заседании помощник прокурора Завьяловского района УР требования поддержал в полном объеме.

Ответчик администрация МО «Завьяловское» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом.

Ответчик Администрация МО «Завьяловский район» явку своего представителя в судебное заседание также не обеспечило, о времени и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело без участия ответчика и третьего лица.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Завьяловского района Удмуртской Республики проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на школьных маршрутах.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследования дорог.

В силу п. 12 ст. 3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 2 ст. 12 указанного закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Часть 2 указанной     статьи устанавливает, что полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно соглашению от 05.12.2018 года №138, заключенному между МО «Завьяловский район» и МО «Завьяловское», Муниципальный район передает, а Сельское поселение принимает и осуществляет полномочие по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1.1.). В соответствии с п.1.2. указанного Соглашения - Для осуществления полномочия Муниципальный район из своего бюджета предоставляет бюджету Сельского поселения межбюджетные трансферты, определяемые в соответствии с п.2 настоящего Соглашения.

Таким образом, вопросами содержания и строительства дорог в границах населенных пунктов муниципального образования «Завьяловское» занимаются органы местного самоуправления - Администрация МО «Завьяловское».

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.

Пунктом 5.3.3. ГОСТ Р 527662007 установлены требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов.

Согласно п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт должен состоять из следующих элементов:

- остановочная площадка;

- посадочная площадка;

- заездной "карман";

- боковая разделительная полоса;

- тротуары и пешеходные дорожки;

- автопавильон;

- пешеходный переход;

- скамья;

- урна для мусора;

- технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки,

разметка, ограждения);

- освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

Вместе с тем, в нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007 школьные маршруты муниципального образования «Завьяловский район», проходящие через д. Башур, д. Красный Кустарь и д. Пычанки (мкрн. Радужный), не оборудованы остановочными пунктами.

Установленные в ходе проверки нарушения законодательства являются недопустимыми, могут повлечь нарушения прав направленных на охрану жизни и здоровья обучающихся.

Таким образом, выявленные нарушения свидетельствуют о том, что Администрацией МО «Завьяловское» меры в полном объеме для обеспечения безопасности дорожного движения на школьных маршрутах не принимаются.

При изложенных обстоятельствах исковое заявление прокурора в отношении каждого из ответчиков подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики поданному в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Администрации МО «Завьяловское» и Администрации МО «Завьяловский район» о возложении обязанности оборудовать школьные маршруты в местах ожидания детьми школьных автобусов в д.Башур, д.Красный Кустарь и д.Пычанки (микрорайон Радужный) Завьяловского района УР остановочными пунктами, удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Завьяловский район» УР и Администрацию МО «Завьяловское» УР в срок не позднее 01 сентября 2020 года оборудовать школьные маршруты в местах ожидания детьми школьных автобусов в д.Башур, д.Красный Кустарь и д.Пычанки (микрорайон Радужный) Завьяловского района УР остановочными пунктами в соответствии с требованиями пункта 5.3.2 ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 года № 270-ст.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий судья Гущина С.Д.