Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-273/2020 ~ М-267/2020 от 27.10.2020

Дело № 2-273/2020

                  Р Е Ш Е Н И Е

                именем Российской Федерации

     Тисульский районный суд Кемеровской области

В составе председательствующей И.В. Егеровой,

при секретаре М.А. Лисицыной,

а также с участием прокурора Н.В. Калашниковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.г.т. Тисуль Тисульского района Кемеровской области

30 ноября 2020года

дело по иску прокурора ...................... в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ...................... городского поселения о понуждении к совершению действий,

                       У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой ...................... района проведена проверка по обращению Г. о нарушении Администрацией ...................... городского поселения исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в пгт.Тисуль, ...................... городского поселения .......................

На основании п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентом и другим нормативным документом возлагается на Администрацию ...................... городского поселения ....................... В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением (.ч.9 ст.5 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно п.6 ст. 3 ФЗ № 257-ФЗ «Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкций, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ч.З ФЗ №257-ФЗ «Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Согласно ч.ч.2-4 ст.5 ФЗ № 257-ФЗ «Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно - распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд. Перечни автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения утверждаются соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения не могут быть включены автомобильные дороги необщего пользования федерального значения и их участки. Перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения может утверждаться органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст.4 Устава Тисульского городского поселения, принятого Советом народных депутатов Тисульского городского поселения от 07.03.2018 №111, к вопросам местного значения населения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Администрация Тисульского городского поселения осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения (п. 28 ч.1 ст.32 Устава Тисульского городского поселения).

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается, в том числе, на участках проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»

В соответствии с п.5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля” (утв. Приказом Госстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А. 1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (далее - ГОСТ Р 50597- 2017).

На всем протяжении ...................... городского поселения, ...................... проезжая часть имеет дефекты покрытия проезжей части (выбоины, просадки) длиной 15см. и более, глубиной 5см. и более, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597- 2017.

В нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, отсутствует стационарное электрическое освещение на .......................

Указанные факты свидетельствуют о нарушении требований действующего законодательства о дорожной деятельности в Российской Федерации со стороны администрации Тисульского городского поселения и необходимости устранения выявленных нарушений в целях обеспечения безопасности дорожного движения неограниченного круга лиц, участников дорожного движения.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита гражданских прав.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем присуждения к исполнению обязанности.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае не представляется возможным определить число граждан, передвигающихся по автомобильным дорогам в границах ...................... .......................

    С учетом изложенного, просит суд обязать Администрацию ...................... городского поселения ...................... ...................... привести покрытие на проезжей части дороги по ...................... на всем протяжении, ......................, в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 путем устранения дефектов, устранить нарушения требований ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст путем принятия мер по обеспечению стационарного уличного освещения на ......................, установить ответчику срок для совершения указанных действий до 01.11.2021г.

В судебном заседании представитель прокуратуры К., поддержала ранее заявленные требования, в полном объеме, по тем же основаниям.

Представитель ответчика Х., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме, о чем представил суду письменное заявление, ходатайствовал о принятии судом признания им иска.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

    В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда указывается только на признание иска ответчиком и на принятие его судом.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, находит возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора ...................... в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Тисульского городского поселения ...................... привести покрытие на проезжей части дороги по ...................... на всем протяжении, ......................, в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 путем устранения дефектов, устранить нарушения требований ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст путем принятия мер по обеспечению стационарного уличного освещения на .......................

Установить срок для исполнения возложенных обязанностей до 01.11.2021г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

......................

......................

......................

......................

......................