Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-263/2023 от 13.06.2023

дело 12-263/2023

УИД 18RS0013-01-2023-001558-24

РЕШЕНИЕ

          17 августа 2023 года                                                         с. Малая Пурга УР

Судья Малопургинского районного суда УР Прохорова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Вестерн Петролеум Транспортэйшн» на постановление № № врио начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по УР Тепляшина К.В. от 13.12.2022 и решение заместителя начальника УГИБДД МВД по УР Емельянова А.В. от 04.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № № врио начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по УР Тепляшина К.В. от 13.12.2022 ООО «Вестерн Петролеум Транспортэйшн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. ООО «Вестерн Петролеум Транспортэйшн», не согласившись с указанным постановлением, обратился с жалобой на него в УГИБДД МВД по УР. Решением заместителя начальника УГИБДД МВД по УР Емельянова А.В. от 04.04.2023 постановление № № врио начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по УР Тепляшина К.В. от 13.12.2022 в отношении ООО «Вестерн Петролеум Транспортэйшн» оставлено без изменения, жалоба ООО «Вестерн Петролеум Транспортэйшн» без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным постановлением врио начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по УР Тепляшина К.В. от 13.12.2022 и решением заместителя начальника управления ГИБДД МВД по УР Емельянова А.В. от 04.04.2023, ООО «Вестерн Петролеум Транспортэйшн» обратилось с жалобой в суд, мотивировав тем, что постановление № № от 13.12.2022 было вынесено на основании акта, содержащего сведения, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. При рассмотрении материалов дела не были приняты во внимание характер перевозимого груза и требования к его перевозке. В соответствии с информацией, изложенной в постановлении № соответствующем решении зафиксировано превышение весогабаритных параметров и осевых нагрузок автотранспортного средства, принадлежащего заявителю - МЕРСЕДЕС- БЕНЦ АКТРОС 2042 LS в составе автопоезда государственный номер № (Приложения №№ 4,5). По данному факту был составлен акт № от 12.12.2022 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото и киносъемки, видеозаписи (далее - Акт). Акт основан на измерениях, произведённых комплексом весогабаритного контроля «БИЗМЭН7» на контролируемом участке дороги, дислоцированном на автомобильной дороге «Ижевск-Сарапул». В соответствии с указанными в Акте сведениями, в отношении транспортного средства МЕРСЕДЕС-БЕНЦ АКТРОС 2042 LS в составе автопоезда, было выявлено превышение весогабаритных параметров транспортного средства. 13.12.2022 года должностным лицом ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Удмуртской Республике на основании указанного Акта в отношении ООО «ВПТ» было вынесено оспариваемое заявителем постановление № № от 13.12.2022 года. Основанием для наложения штрафа явилось то, что транспортное средство марки МЕРСЕДЕС-БЕНЦ АКТРОС 2042 LS в составе автопоезда государственный номер № двигалось с превышением допустимой массы транспортного средства на величину на более 10,89 процентов (44,36 т при разрешенной 40 т), тем самым нарушив пункт 23.5 ПДД РФ. ЦАФАП не предоставил протокол поверки автоматизированного комплекса весогабаритного контроля «БИЗМЭН7». Между тем, указанные в Акте сведения относительно превышения допустимых параметров общей массы автопоезда, не соответствуют действительности и противоречат фактическим обстоятельствам. Данное транспортное средство в составе автопоезда осуществляло перевозку по путевому листу № № от 02.12.2022 и транспортной накладной № № от 03.12.2022. Согласно накладной масса груза составляет 24 318 кг, снаряженная масса тягача составляет 7 700 кг, масса порожнего полуприцепа 5 700 кг. Суммарная масса автопоезда составляет 37 718 кг при допустимой массе 40 000 кг. Кроме того, данная ППЦ оборудована пневмоподвеской BPW с системой управления пневмоподвеской WABCO Trailer EBS-E. Данная система в автоматическом режиме распределяет нагрузки по осям ППЦ равномерно, исключая тем самым возможность превышения расчетной (предельно допустимой) нагрузки на ось. Согласно протоколу ввода в эксплуатацию от 26.10.2019 (Приложение № 11), ППЦ оборудована пневмоподвеской, сама подвеска регулирует равномерное распределение по осям. Загрузка осуществлялась с учетом метрологических характеристик транспортного средства и веса перевозимого на нем топлива. Данные сведения подтверждаются данными метрологических характеристик МЕРСЕДЕС-БЕНЦ АКТРОС 2042 LS в составе автопоезда государственный номер №, паспортами перевозимой на нем продукции. Согласно копиям транспортных накладных, транспортное средство было опломбировано, что исключает возможность догруза по пути следования. Согласно представленным данным глобальной навигационной спутниковой системы за 04.12.2022,    транспортное средство МЕРСЕДЕС-БЕНЦ АКТРОС 2042 LS в составе автопоезда государственный номер №, осуществляло движение по маршруту от места загрузки до мест сдачи груза без остановок. Со стороны ООО «ВПТ» нарушений предельных значений с учетом погрешности, предусмотренной нормами действующего законодательства, допущено не было. Таким образом, считает, что указанные в Акте сведения, не могут быть признаны допустимым и достоверным доказательством для обоснования правомерности привлечения ООО «ВПТ» к административной ответственности. Просит постановление № № от 13.12.2022 года (вынесенное врио начальника ЦАФАП в ГИБДД МВД по Удмуртской Республике подполковником полиции Тепляшиным К.В.) по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Вестерн Петролеум Транспортэйшн» отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Вестерн Петролеум Транспортэйшн» не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации определено, что перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Правила перевозки грузов установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом.

Согласно ч. 2 ст. 31 названного Закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: автомобильная дорога Ижевск-Сарапул км 31+378, УР, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS 2042 LS, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту измерения параметров транспортного средства № 2022121217440082 превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 10.89% (4.36 т), двигаясь с общей массой 44.36 т при допустимой 40.00 т.

Специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за период, включающий 04.12.2022, по маршруту, проходящему через автодорогу Ижевск-Сарапул км 31+378 УР, не выдавалось, что повлекло привлечение ООО «Вестерн Петролеум Транспортэйшн» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фотосъемки, видеозаписи - система дорожного весового и габаритного контроля Бизмэн 7, заводской номер №, свидетельство о поверке №, действительное до 14.02.2023, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации.

Приведенные выше обстоятельства, подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

В обоснование принятого врио начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по УР решения представлен акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства №№ от 12.12.2022.

Собственником автомобиля МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS 2042 LS, государственный регистрационный знак № является ООО «Вестерн Петролеум Транспортэйшн».

    Вместе с тем, доводы заявителя о том, что факт фиксации вменяемого административного правонарушения 04.12.2022 произошел по причине некорректной работы комплекса весогабаритного контроля, поскольку транспортное средство в составе автопоезда осуществляло перевозку по путевому листу № № от 02.12.2022 и транспортной накладной № № от 03.12.2022. Согласно накладной масса груза составляет 24 318 кг, снаряженная масса тягача составляет 7 700 кг, масса порожнего полуприцепа 5 700 кг. Суммарная масса автопоезда составляет 37 718 кг при допустимой массе 40 000 кг., заслуживают внимание.

    Приказом Минтранса России от 31.08.2020 N 348 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств.

    Согласно пункту 14 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 N 348 при измерении весогабаритных параметров учитываются метрологические и технические характеристики, указанные в описании типа средств измерений, эксплуатационной документации соответствующего средства измерений и обязательные метрологические требования, указанные в перечне измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

    Из акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства №№ от 12.12.2022 следует, что взвешивание транспортного средства, принадлежащего заявителю, производилось системой дорожного весового и габаритного контроля Бизмэн 7, заводской номер №, свидетельство о поверке № №, действительное до 14.02.2023.

    На указанную систему дорожного весового и габаритного контроля ООО «Казань-Телематика» разработано Руководство (Паспорт) по эксплуатации.

    В соответствии с вводной частью Руководства по эксплуатации системы дорожного весового и габаритного контроля Бизмэн 7, заводской номер 20-0018 (далее по тексту Руководство) указанное Руководство содержит сведения о конструкции, принципе действия и характеристиках комплекса, необходимых для правильной и безопасной эксплуатации.

    Согласно пунктам 3.2.1, 3.2.2 Руководства в зимний период следует регулярно очищать от загрязнений, снега и льда дорожное покрытие на протяжении не менее 300 м до, и не менее 100 м после места установки комплекса. Не допускается эксплуатация комплекса при наличии снежного наката и льда на проезжей части измерительного участка. Пользователь должен ежедневно оценивать состояние комплекса по следующим признакам: состояние дорожного покрытия в зоне установки комплекса по изображению, получаемому с обзорной видеокамеры, с точки зрения отсутствия на нем посторонних предметов, загрязнений, снежного покрова, снежного наката и наледи.

    Таким образом, из вышеуказанного следует, что удаление снега и льда с комплекса и дорожного покрытия на протяжении не менее 300 м до и не менее 100 м после места его установки требуется для правильной работы комплекса.

    В соответствии с п. 41 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 N 348 в месте установки измерительного оборудования АПВГК должны быть предприняты следующие организационно-технические меры по предотвращению уклонения от весогабаритного контроля: установка оборудования измерения нагрузок на оси транспортных средств на всю ширину проезжей части с захватом краевой полосы у обочины и разделительной полосы (не менее 0,25 метра от краевой разметки).

    Из приложения А вариант 1 «Схематические изображения вариантов размещения оборудования комплексов «Бизмэн 7» следует, что силоприемные модули АПВГК граничат с барьерными дорожными ограждениями с двух сторон.

    Согласно ответу генерального директора ООО «Казань-Телематика» от 09.03.2023, поступившему в Малопургинский районный суд УР 05.06.2023, примечание к п.п.3.2.1 Руководства по эксплуатации на Комплексы аппаратно-программные автоматического весогабаритного контроля «Бизмэн 7» означает, что дорога в зоне расположения измерительного участка должна быть очищена от сплошного снежного или ледяного наката, скрывающего силоприемные модули, датчики скатности и индукционные петли.

    Согласно ответу начальника Удмуртского ЦГМС- филиала ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС» № на территории Малопургинского района УР в период с 03.12.2022 по 07.12.2022 температура воздуха составляла от -26,5 °С до -13, 9°С, на дорогах гололедица, в период с 00 час. 00 мин. по 00 час. 20 мин., с 02 час. 10 мин. по 04 час. 35 мин., с 12 час. 01 мин. по 14 час. 07 мин., с 18 час. 40 мин. по 18 час. 50 мин. 01.12.2022 наблюдался снег.

    В соответствии с выдержкой из журнала производства работ по содержанию автомобильных дорог КУ УР «Управтодор» за период с 01.12.2022 по 31.12.2022, на участке дорожного полотна в зоне АПГВК производилась очистка дороги от снега 01.12.2022 с 08 час. 45 мин по 11 час. 05 мин. и 10.12.2022, в период со 02.12.2022 по 09.12.2022 очистка дорожного полотна от снега не производилась.

    Из фотоматериалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме средства, приложенного к акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства №№ от 12.12.2022 следует, что по состоянию на 04.12.2022 в 06:06:05 дорожное покрытие на а/д Ижевск-Сарапул км 31+378 в зоне действия комплекса не очищено от снега и наледи.

    Учитывая обстоятельства дела, а также принимая во внимание ответ начальника Удмуртского ЦГМС- филиала ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС» №, выдержку из журнала производства работ по содержанию автомобильных дорог КУ УР «Управтодор» за период с 01.12.2022 по 31.12.2022, суд приходит к выводу, что дорожное полотно в зоне расположения измерительного участка не очищено от сплошного ледяного наката, скрывающего силоприемные модули, датчики скатности и индукционные петли.

    Указанное обстоятельство административным органом не опровергнуто.

    Следовательно, при взвешивании транспортного средства были нарушены требования Руководства, что вызывает сомнения в правильности работы комплекса в момент фиксации административного правонарушения 04.12.2022 в 06:06:05 по адресу: автомобильная дорога Ижевск-Сарапул км 31+378 УР.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеются неустранимые сомнения в виновности заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

    Учитывая вышеизложенное, а также представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что административный орган не доказал вину заявителя, и как следствие не доказал наличие в действиях ООО «Вестерн Петролеум Транспортэйшн» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

    В связи с тем, что указанное основание является самостоятельным для принятия решения об отмене обжалуемого постановления и прекращения производства по делу, остальные доводы жалобы отдельному исследованию не подлежат, поскольку не содержат обоснованных аргументов, ставящих под сомнение корректность работы комплекса аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля, не содержат иных сведений о существенных нарушениях, которые были допущены должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления.

    С учетом изложенного, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд находит постановление № № врио начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по УР Тепляшина К.В. от 13.12.2022 и решение заместителя начальника УГИБДД МВД по УР Емельянова А.В. от 04.04.2023 в отношении ООО «Вестерн Петролеум Транспортэйшн» подлежащим отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП, суд

    РЕШИЛ:

    ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ № № ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 13.12.2022 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 04.04.2023 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░░. 12.21.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░░