Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-2454/2021 от 10.12.2021

№ 5-2454/2021
ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении
13 декабря 2021 года	город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р. в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «УК «Вектор»,

установил:

в Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 29.11.2021 № 1104/2021, составленный ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Корельской Т.И. по статье 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «УК «Вектор».

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Проверив правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления иных материалов, судья находит необходимым возвратить протокол и другие материалы должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

Согласно статьей 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В силу статьи 28.7 КоАП РФ административное расследование подразумевает проведение экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.

Из протокола следует, что ООО «УК «Вектор» вменяется в вину нарушение санитарно-эпидемиологических требований, выразившееся в нахождении контейнерной площадки у дома 10 по улице Калинина и дома 167 корпус 2 по проспекту Ленинградский в городе Архангельске на расстоянии менее 20 метров от жилых домов.

При этом в прилагаемых к протоколу материалах отсутствуют сведения о том, что площадка была оборудована управляющей организацией или принадлежит данной организации. Наоборот, согласно материалам дела, управляющая организация последовательно (в том числе в акте осмотра) утверждает о том, что площадка принадлежит ООО «САХ», а опровергающие это сведения отсутствуют в материалах дела.

Из протокола следует, что нарушения, выразившиеся в ненадлежащем содержании площадки или невыполнении обязанностей по организации мест сбора (накопления) бытовых отходов для жильцов конкретного жилого дома, находящегося под управлением данной организации, не вменяются в вину ООО «УК «Вектор».

Кроме того, из протокола следует, что деяние квалифицировано по общей норме статьи 6.4 КоАП РФ. Однако в вину управляющей организации вменяется нарушение санитарно-эпидемиологических требований, касающихся сбора и накопления отходов производства и потребления, ответственность за которое предусмотрена специальной нормой статьи 6.35 КоАП РФ. Из положений статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 вытекает, что размещение контейнеров и площадок для накопления отходов непосредственно входит в такой вид деятельности, как накопление отходов, поскольку невозможно без оборудования соответствующих мест (площадок) накопления отходов.

В связи с этим имеется неопределенность в части вменяемого в вину деяния и его квалификации. Изложенное в протоколе описание события административного правонарушения лишало лицо возможности и права знать, в чём выражается противоправность его поведения, защищаться от предъявленного обвинения путём дачи объяснений и представления доказательств, заявления ходатайств.

Поэтому указанные недостатки являются существенными и не могут быть исправлены судом.

Указанное обстоятельство является основанием для возвращения протокола и прилагаемых материалов. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу для устранения выявленных недостатков.

Судья, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Вектор» с прилагаемыми к нему материалами должностному лицу для устранения допущенных недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья С.Р. Ярмолюк