Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-154/2023 ~ М-105/2023 от 31.03.2023

Дело № 2-154/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиёвка 17 мая 2023 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Белозерцевой В.Р.,

при секретаре судебного заседания Поремчук Е.В.,

с участием помощника прокурора Свердловского района Орловской области Нечаева И.И. и представителя ответчика Трошкина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску прокурора Свердловского района Орловской области, поданному в защиту интересов несовершеннолетнего К. к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис Змиевка» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Свердловского района Орловской области обратился в суд с иском в защиту интересов несовершеннолетнего К. к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис Змиевка» (далее – ООО «Жилсервис Змиевка») о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства в области содержания и текущего ремонта общедомового имущества.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Свердловского района Орловской области во исполнение требований приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка по доводам обращения Кирилловой М.В. о нарушении жилищных прав ребенка-инвалида – К.. Проведенной проверкой установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет значительный износ деревянных элементов кровли, кровельного покрытия, эксплуатационный срок покрытия кровли из рулонных материалов составляет 30 лет, что свидетельствует о сверхнормативном износе кровельного покрытия; имеются следы протекания кровли, разрушение отделки покрытия потолка, многочисленные отслоения, трещины окрасочного покрытия и штукатурки стен, лестничный марш с 1 на 2 этаж в подъезде № имеет отклонение по горизонтали, система вентиляции должным образом не функционирует. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района директору ООО «Жилсервис Змиевка» Трошкину А.В. внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены. При этом выявленные в ходе проверки нарушения затрагивают права и свободы жильцов указанного дома и иных лиц, включая малолетнего ребенка-инвалида К., создают реальную угрозу жизни и здоровью.

Просил суд обязать ООО «Жилсервис Змиевка» устранить нарушения законодательства в области содержания и текущего ремонта общедомового имущества – устранить отклонение от горизонтального положения ступеней лестниц подъезда №, привести в исправное состояние и осуществить защиту от увлажнения и протечек конструкций кровли, произвести текущий ремонт подъездов <адрес>.

Помощник прокурора Нечаев И.И. в судебном заседании исковые требования уточнил. Просил обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис Змиевка» произвести в подъезде № <адрес> следующие работы по содержанию общедомового имущества: повторно побелить потолок в местах протекания на втором и третьем этажах, устранить нарушение горизонтального положения ступеней с использованием металлических конструкций, устранить выщербленность ступеней лестничных маршей, восстановить целостность перил, оштукатурить и побелить первый пролет лестничного марша с первого на второй этаж в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу. В обоснование уточненных исковых требований сослался на изложенные в иске обстоятельства.

Представитель ответчика ООО «Жилсервис Змиевка» директор Трошкин А.В. в судебном заседании заявленные исковые требования признал, за исключением требований об устранении нарушения горизонтального положения ступеней, сославшись на то, что данные виды работ к текущему ремонту не отнесены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Кроме того, в силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении № 4-П от 14 февраля 2002 года, прокурор, обращаясь с заявлением в суд в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами. По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения прав владения жилыми помещениями.

На основании ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании ч. 2.3. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются, помимо прочего, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью, в том числе, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Пунктами 3.2.1., 3.2.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что содержание лестничных клеток может включать в себя техническое обслуживание (плановые, внеплановые осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем и домового оборудования); периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

В Приложении № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, установлен перечень работ, относящихся к текущему ремонту. Так, к текущему ремонту лестниц отнесено восстановление или замена отдельных участков и элементов. Внутренняя отделка предусматривает восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах.

В судебном заседании установлено, что многоквартирный жилой <адрес> обслуживается ООО «Жилсервис Змиевка», что подтверждается содержанием договора управления многоквартирным домом от 11.01.2020 №, заключенного между собственниками жилых помещений в указанном доме и ООО «Жилсервис Змиевка».

Перечень услуг (работ) по управлению многоквартирным домом содержится в Приложении № 4 к указанному договору и предусматривает в себе работы по восстановлению или замене отдельных участков и элементов лестниц, восстановлению отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Свердловского района Орловской области поступила жалоба Кирилловой М.В. на нарушение прав ребенка-инвалида, в которой содержатся указания на то, что помещения общего пользования <адрес>, в котором она проживает со своим малолетним сыном, являющимся ребенком-инвалидом, находятся в антисанитарном состоянии, ступени лестничных маршей ввиду своих конструктивных особенностей представляют опасность для ее ребенка, поскольку имеют уклон, отчего ребенок при спуске или подъеме падает. В подъезде образуются плесень и грибок по причине протекания кровли.

Прокуратурой района в связи с поступившей жалобой Кирилловой М.В. проведена проверка исполнения действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части проведения работ по содержанию и ремонту многоквартирных домов.

В ходе проверки выявлены нарушения постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», а именно п.п. 3.2.1, 4.8.1. – в подъезде № при визуальном осмотре установлены следы протечек с кровли с повреждением штукатурного покрытия степ и потолка, ступени лестничного марша с 1 на 2 этаж имеют отклонения от горизонтального положения.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки, фотографиями, объяснениями представителя ответчика (л.д. 13-15,20).

Со стороны ответчика приняты меры к устранению отклонения положения ступеней лестничного марша от горизонтали. Однако, выравнивание ступеней произведено посредством установки под них деревянных конструкций, которые, по мнению суда, по своей несущей способности и долговечности, не прочные и не долговечны, и могут расцениваться исключительно как имеющие временный характер.

Текущий ремонт подъезда № ответчиком выполнен, что установлено судом в ходе осмотра в судебном заседании данного подъезда, однако ранее имевшиеся следы протечек полностью не устранены.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению уточненные требования истца.

Суд считает возможным установить срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности - в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку при подаче иска истец был освобожден от оплаты государственной пошлины, и исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства с зачислением в местный бюджет в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Свердловского района Орловской области, заявленные в защиту интересов несовершеннолетнего К. к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис Змиевка» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис Змиевка» в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу в подъезде № <адрес> произвести следующие работы по содержанию общедомового имущества: повторно побелить потолок в местах протекания на втором и третьем этажах, устранить нарушение горизонтального положения ступеней с использованием металлических конструкций, устранить выщербленность ступеней лестничных маршей, восстановить целостность перил, оштукатурить и побелить первый пролет лестничного марша с первого на второй этаж.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис Змиевка» государственную пошлину в бюджет муниципального образования Свердловский район Орловской области в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Свердловский районный суд.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.Р. Белозерцева