Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4164/2012 ~ М-3909/2012 от 04.09.2012

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 октября 2012 года                             г. Новосибирск

Дело № 2-4164/2012

Октябрьский районный суд г. Новосибирска

в составе

судьи Котина Е.И.

при секретаре Боровкове Э.В.

с участием представителя истца Перепелица Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4164/2012 по исковому заявлению Юл1 к Фомину Д. Н. о признании утратившим права пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Юл1 обратилась в суд с иском к Фомину Д.Н. о признании утратившим права пользования жилым помещением. В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ответчик Фомин Д.Н. проходил военную службу по контракту в Юл1 с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членами их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. В соответствии с п. 3 ст. 15 вышеназванного закона военнослужащие-граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих-граждан Российской Федерации, до получении жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащих-гражданам Российской Федерации и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития.

Истец также указывает, что Фомин Д.Н. был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ при Юл1, а именно по адресу <адрес>. Приказом командира Юл1 от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч Фомин Д.Н. был уволен и исключён из списков Юл1. ДД.ММ.ГГГГ Юл1 обратилась к начальнику территориального пункта Юл2 по <адрес> с просьбой снять с регистрационного учета по адресу нахождения Юл1 Фомина Д.Н., однако в снятии с регистрационного учета ответчика было отказано и разъяснено, что решение указанного вопроса производится по личному заявлению гражданина или по решению суда. Полагает, что ответчик утратил право пользования жилым помещением по <адрес>, поскольку в настоящее время не является военнослужащим, Юл1, не проживает в спорном помещении.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом уточнений, истец Юл1 просит признать Фомина Д.Н. утратившим право пользования жилым помещением, по <адрес> в <адрес>, снять Фомина Д.Н. с регистрационного учета по месту жительства по адресу дислокации Юл1 по <адрес> в <адрес>, взыскать с Фомина Д.Н. в пользу истца понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины размере <данные изъяты>.

Представитель истца Перепелица Р.В., в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в иске, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчики Фомин Д.Н. в судебное заседание не явился, извещался по адресу, указанному в исковом заявлении.

Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

    При этом проживание гражданина без регистрации по месту пребывания или по месту жительства противоречит закону и является административным правонарушением по ст. 19.15 КоАП РФ.

В силу положений ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

В соответствии с п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 № 221, почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. По истечении срока хранения регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу.

Приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 N 343 введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 3.4 и п. 3.6 которых при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Возвращение в суд не полученного адресатом после двух его извещений заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением заказного письма. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Если участник дела в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, дважды не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд вправе признать такое лицо извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания на основании ст. 167 ГПК РФ и рассмотреть дело в его отсутствие.

Привлеченный к участию в деле в качестве представителя ответчика Юл3, в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Юл2, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что возражает по требованиям в части снятия Фомина Д.Н. с регистрационного учета по адресу <адрес>, поскольку вопросы снятия с регистрационного учета по месту жительства относятся к компетенции федерального органа исполнительной власти, в связи с чем не могут быть разрешены судом при отсутствии со стороны такого органа исполнительной власти незаконного отказа гражданин в вопросе снятия с регистрационного учета (л.д. 40-41).

С согласия истца суд рассматривает дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, а также в отсутствие третьего лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного гражданского дела, приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что по адресу <адрес> располагается Юл1.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, помещение по <адрес> принадлежит на праве оперативного управления Юл1 (л.д. 19).

Судом также установлено, что Фомина Д.Н. был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ при Юл1 по адресу <адрес>, что подтверждается пояснениями представителя истца и адресной справкой Юл2 (л.д. 6).

Согласно выписке из приказа командира Юл1 от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Фомин Д.Н. исключен из списка личного состава части и снят со всех видов довольствия (л.д. 7).

Как следует из акта об отсутствии проживания Фомина Д.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, составленного командиром Юл1 <данные изъяты> (л.д. 42), Фомин Д.Н. по адресу Юл1, <адрес> не проживет в связи с увольнением и исключением из списков воинской части с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время место его нахождения командованию Юл1 неизвестно.

Согласно ответу отдела адресно-справочной работы Юл2 ответчик Фомин Д.Н. до настоящего момента состоит на регистрационном учете по адресу дислокации Юл1 /л.д. 35/.

Содержание права собственности изложено в п. 2. ст. 209 ГК РФ, в соответствии с которой собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия. При этом он не связан какими-либо ограничениями своего права, кроме тех, которые вытекают из закона и из необходимости соблюдения прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Исходя из положений ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ, каждый имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В ст. 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дома маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветераном и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 и 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в силу ст.67 ГПК РФ.

Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца, а также подтверждающих обстоятельства, позволяющие в соответствии с положением ст. 31 ЖК РФ временно сохранить за ним право пользования принадлежащим истцу на праве собственности помещением.

Факт регистрации ответчика в спорном жилом помещении не порождает право на эту жилую площадь, является административным актом.

Разрешая спор по существу, суд учитывает приведенные обстоятельства и действия ответчика который, не проживая по адресу дислокации Юл1, не значится в списках личного состава Юл1, сохраняет регистрацию по адресу дислокации Юл1.

Между тем сама по себе регистрация или отсутствие таковой согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Таким образом, исходя из принципов состязательности и диспозитивности гражданского процесса, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что право пользования принадлежащим истцу жилым помещением ответчик утратил, в связи с чем исковое заявление истца подлежит удовлетворению.

В то же время суд не находит оснований для удовлетворения искового требования о снятии ответчика с регистрационного учета, поскольку данное требование не основано на законе, полномочиями по снятию граждан с регистрационного учета обладает исключительно орган миграционного учета (ст. 7 указанного Закона РФ). При этом суд читает возможным указать в решении суда, что данное решение является основанием для снятия Фомина Д.Н. с регистрационного учета по адресу <адрес>.

Кроме того, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>., поскольку согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем уплаченная государственная пошлина по иску в размере <данные изъяты>. подлежит возврату истцу из средств бюджета на основании ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования удовлетворить частично.

    Признать Фомина Д. Н. утратившим право пользования жилым помещением по адресу Юл1, а именно <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

    Возвратить Юл1 государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

    Данное решение является основанием для снятия Фомина Д. Н. с регистрационного учета по адресу Юл1, а именно <адрес>.

    Заочное решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца.

Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, может обратиться с заявлением об отмене заочного решения в Октябрьский районный суд города Новосибирска в течение семи дней.

Судья                                         Е.И. Котин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>