Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-95/2022 от 12.08.2022

Дело № 12-95/2022

РЕШЕНИЕ

пгт. Каа-Хем                                  26 сентября 2022 года

Судья Кызылского районного суда Республики Тыва Хертек Ч.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5 на постановление заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО6,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ должностное лицо ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо ФИО8. подал жалобу, указав, что ФИО2 осуществлял свою трудовую деятельность в должности консультанта системного администратора отдела организационно-документационного обеспечения и связям с общественностью администрации МР «Кызылский кожуун» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ прокурором возбуждено дел об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Постановлением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ должностное лицо ФИО9 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Постановлением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ должностное лицо ФИО10 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения. Данные постановления вынесены на основании постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, по одному и тому же основанию, то есть ФИО11 привлечен за одно правонарушение к административной ответственности два раза, что является незаконным. Должностным лицом не установлены фактические обстоятельства, со стороны ФИО12. отсутствует состав административного правонарушения, а именно субъективная сторона. Кроме того ФИО2 по делу не привлечен в качестве потерпевшего, не извещался о времени и месте рассмотрения дела, что является существенным нарушением. Также должностным лицом лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО13 лично не извещался, повестка получена главным специалистом по закупкам ФИО3, что также является существенным нарушением, поскольку ФИО14 о рассмотрении дела об административном правонарушении не был извещен.

В судебное заседание заявитель и представитель Госинспекции труда в Республике Тыва не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана без нарушения предусмотренного законом десятидневного срока обжалования.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения, уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, постановлением Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ год возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ДогурФИО15 по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Определением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО18 по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 часов. Копию определения получил представитель ФИО17. - по доверенности ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <адрес> должностное лицо ФИО16 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как видно из материалов дела, у заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <адрес> на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, и на момент вынесения постановления не имелись сведения, об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату; если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо в нарушение положений ст. 24.1 КоАП РФ не приняло мер к рассмотрению дела в соответствии с требованиями закона, не принял необходимые и достаточные меры для извещения привлекаемого лица о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, с учетом того, что установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности по указанному делу об административном правонарушении не истек, возращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО19 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение суда вступает в силу со дня его вынесения.

В соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ, вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы, могут быть обжалованы лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

Судья                                       Ч.К. Хертек