Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1195/2022 от 13.07.2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        14 июля 2022 года                                                                                        г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы Матвеева О.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном           ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Козлова Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

13 июля 2022 года в Центральный районный суд г. Тулы от и.о. мирового судьи судебного участка № 79 Центрального судебного района г. Тулы мирового судьи судебного участка № 77 Центрального судебного района г. Тулы, поступил протокол № 6/008542/97 об административном правонарушении от 27 июня 2022 года, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении    Козлова Р.С.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей установлено, что материал в отношении Козлова Р.С. не подсуден Центральному районному суду г. Тулы по следующим основаниям.

В абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ определяется подсудность дел, отнесенных к компетенции судов общей юрисдикции.

Также в абз.3 ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ указаны дела об административных правонарушениях, которые рассматриваются исключительно судьями районных судов.

Как следует из содержания вышеуказанных норм, дела об административных правонарушениях, указанных в ч. 1 и ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, подлежат рассмотрению судьями районных судов в том случае, если производство по этим делам осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, если в качестве санкции за их совершение предусмотрено административное выдворение за пределы Российской Федерации или административное приостановление деятельности.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в ч. 1 и ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, отнесены согласно абз. 4 ч. 3 этой нормы к компетенции мировых судей.

При этом дела об административных правонарушениях, названных в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, производство по которым проводилось в форме административного расследования, подлежат рассмотрению судьями лишь в том случае, когда административный орган или должностное лицо передают дело на рассмотрение судье.

В соответствии с частями 1,2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст.6.1.1 КоАП РФ, относятся к категории, которая в соответствии с ч.1 ст.28.7 КоАП РФ, допускает проведение административного расследования сотрудниками полиции.

По смыслу ст.28.7 КоАП РФ административным расследованием являются процессуальные мероприятия, совершенные с соблюдением формы и в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Имеющееся в материалах дела определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10.12.2021 не содержит процессуального решения о проведении по делу административного расследования.

Кроме того, представленное в материалы дела определение о продлении срока проведения административного расследования от 06 января 2022 также не дает оснований полагать, что уполномоченным должностным лицом ОП «Скуратовский» УМВД России по г. Туле по данному административному делу проводилось административное расследование.

При этом, сведения о проведении административного расследования по данному административному делу не представлены, а именно: отсутствуют данные, свидетельствующие о проведении должностным лицом комплекса требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Так, все процессуальные действия, в том числе, вынесение постановления о назначении судебно-медицинской экспертизы от 28 сентября 2021 года, были совершены не в рамках административного расследования и до вынесения соответствующего определения, а в рамках уголовного дела.

Установив, что административное расследование не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Как следует из представленного административного материала, местом совершения административного правонарушения, вмененного Козлову Р.С.    является: г. Тула, п. Южный, ул. Автомобилистов, дом 6.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что административное расследование по делу фактически не проводилось, данное дело на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4, части 3 ст. 23.1 КоАП РФ подлежит передаче для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка № 79 Центрального судебного района г. Тулы.

Руководствуясь п. 5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

определил:

передать дело об административном правонарушении, предусмотренном                ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Козлова Р.С., мировому судье судебного участка № 79 Центрального судебного района г. Тулы для рассмотрения по подсудности.

Судья                                                                                                      Матвеева О.А.