Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-76/2020 от 03.06.2020

<данные изъяты>

Дело:№ 5-76/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    город Ялуторовск                                                                            27 июля 2020 года

          Судья Ялуторовского районного суда Тюменской области Калинина В.А.,

           с участием представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах – главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах Искры С.А.,

             рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

        Фарзуллаева Магсуда Рамазана оглы, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, основного места работы не имеющего, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,

    У С Т А Н О В И Л:

        В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 (в редакции постановления Правительства РФ от 31.01.2020 г. №66) новая коронавирусная инфекция (2019-nCoV, она же COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

        В связи с угрозой распространения указанного заболевания в рамках положений Федерального закона «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций» от 21.12.1994 № 68-ФЗ и Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, а равно в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» от 02.03.2020 года № 5, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» от 18.03.2020 № 7 издано постановление Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года № 120-п, согласно которому на территории Тюменской области с 17 марта 2020 года в связи с наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019, она же COVID-19) действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространение инфекции (дополнительные профилактические и противоэпидемические).

        В соответствии п. 2.3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 7 от 18.03.2020 г. «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения COVID-19», лица, прибывающие на территорию Российской Федерации, должны выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющим исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутым изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

        На основании ст.ст. 30, 33, 50, 51 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Правительства РФ от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. постановлений Правительства РФ от 13.07.2012 №710, от 31.01.2020 №66), СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 3 от 31.01.2020г. «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной «COVID-19», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 5 от 02.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov), постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 от 18.03.2020г. «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения COVID-19», постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020г. №120-п «О введении режима повышенной готовности» 01.04.2020 г. Фарзуллаеву Магсуду Рамазану Оглы было вручено постановление главного государственного санитарного врача в г. Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах № 133 о нахождении в режиме изоляции в течение 14 дней по 15.04.2020 г. по адресу: Тюменская область, г. Ялуторовск, ул. 3-я Западная, д. 31.

        Вопреки положениями указанных актов Фарзуллаев Магсуд Рамазан Оглы нарушил требование об изоляции, а именно 02.04.2020 г. в утреннее время (около 8 час. 50 мин) вышел из дома и поехал в магазин за продуктами, чем допустил нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для жизни и здоровья окружающих.

        Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административной правонарушении Фарзуллаев М.Р.о. о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил.

      В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд рассматривает административное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Фарзуллаева М.Р.о.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах – главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах Искра С.А., в судебном заседании пояснил, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (в редакции постановления Правительства РФ от 31.01.2020 г. №66) новая коронавирусная инфекция (2019-nCoV, она же COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Законодательными актами Российской Федерации приняты меры по недопущению завоза и распространения указанного заболевания. Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №7 от 18 марта 2020 года лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, должны выполнять требования по изоляции в домашних условиях сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации. Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, гражданам предписания, обязательные для исполнения при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления об изоляции лиц с подозрением на такие заболевания, граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих. Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан. Согласно пунктов 4,4.1.,4.2., 4.3. постановления Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года № 120 (в действующей редакции) граждане, прибывающие из зарубежных стран на территорию Российской Федерации, в соответствии с требованиями постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" обязаны: незамедлительно сообщать на горячую линию, организованную в Тюменской области, о своем возвращении из-за рубежа в Российскую Федерацию и обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 календарных дней со дня возвращения в Российскую Федерацию, исключив посещение места работы, учебы, иных общественных мест (аналогичное требование распространить и на совместно проживающих с указанными гражданами); соблюдать постановления санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции на дому.

      Фарзуллаев М.Р.о. прибыл к месту жительства из-за рубежа в Российскую Федерацию 1 апреля 2020 года, в связи с чем, должен был обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня возвращения в Российскую Федерацию. Главным государственным санитарным врачом в г. Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском и Ялуторовском районах Щипачевой Л.П. в рамках предоставленных законом полномочий вынесено постановление №133 от 01 апреля 2020 года в отношении Фарзуллаева М.Р.о. как лица, прибывшего из Республики Казахстан на территорию Российской Федерации, согласно которому последний в течение 14 дней по 15 апреля 2020 года, обязан был находиться в режиме самоизоляции по месту проживания по указанному адресу и не покидать указанное помещение, в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и места массового скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами. 02 апреля 2020 года Фарзуллаев М.Р.о. ушел из дома и уехал в магазин за продуктами, покинув свое место проживания, нарушив требование санитарно-эпидемиологического законодательства, создав опасность для окружающих.

        Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, заслушав представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах Искру С.А., свидетеля ФИО10. суд полагает, что вина Фарзуллаева М.Р.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана совокупностью исследованных доказательств:

        протоколом об административном правонарушении № 9 от 18 мая 2020 года (л.д.2-3);

    постановлением №133 от 01 апреля 2020 года главного государственного санитарного врача в г. Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском и Ялуторовском районах Щипачевой Л.П., согласно которому Фарзуллаеву М.Р.о., как лицу, прибывшему из-за рубежа в Российскую Федерацию предписано находиться в режиме изоляции со дня въезда на территорию Российской Федерации в течение 14 дней по 15 апреля 2020 года под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания: <адрес>, а именно: не покидать указанное помещение, в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами, с которым последний ознакомлен под подпись 1 апреля 2020 года (л.д.7);

        рапортом оперативного дежурного МО МВД России «Ялуторовский» ФИО11., из которого следует, что 02 апреля 2020 года в дежурную часть МО МВД России «Ялуторовский» от фельдшера ССП г. Ялуторовска ФИО12 поступило сообщение о том, что 02 апреля 2020 года Фарзуллаев М.Р.о. нарушил режим самоизоляции (л.д. 11);

    объяснениями Фарзуллаева М.Р.о., из которых следует, что 01 апреля 2020 года в ночное время он вернулся из Республики Казахстан, в этот же день ему было вручено постановление о том, что он обязан находиться в режиме изоляции со дня въезда на территорию Российской Федерации и в течение 14 дней, т.е. по 15 апреля 2020 года по месту проживания: <адрес> с которым он был ознакомлен под роспись, и которое ему было вручено. 02 апреля 2020 года он в нарушение режима самоизоляции покинул свое место жительства и в утреннее время уехал в магазин за продуктами, после чего вернулся домой (л.м. 12);

      показаниями ФИО13., данными в судебном заседании, показавшей суду, что она работает фельдшером ГБУЗ ТО «Областная больница № 23» г. Ялуторовска. Ей было известно, что Фарзуллаев М.Р.о. находится в режиме изоляции, как лицо, въехавшее на территорию Российской Федерации. 02 апреля 2020 года около 08.50 час. она в связи с должностными обязанностями осуществляла проверку лиц прибывших из – за границы, в связи с чем прибыла по месту жительства Фарзуллаева М.Р.о., проживающего по адресу: <адрес> На момент проверки Фарзуллаев М.Р.о. по указанному адресу отсутствовал. Со слов супруги стало известно, что он уехал в магазин за продуктами. О нарушении режима изоляции, ею было сообщено в компетентные органы.

        В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

        Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

      Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п.2.3. постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 7 от 18.03.2020 г. «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения COVID-19», лица, прибывающие на территорию Российской Федерации, должны выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющим исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутым изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

    Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

    При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

      В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65, соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

      Совокупностью доказательств установлено, что Фарзуллаев М.Р.о., прибыв 01.04.2020 г. из-за границы на территорию Российской Федерации, проживающий по адресу: Тюменская область, г. Ялуторовск, ул. 3-я Западная д. 31, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, проигнорировал требования постановления №133 от 01 апреля 2020 года о режиме изоляции, 02.04.2020 года покинул место своего проживания для посещения магазина.

В постановлении №133 от 1 апреля 2020 года главного государственного санитарного врача в г. Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском и Ялуторовском районах Щипачевой Л.П., допущена описка, ошибочно указана фамилия лица, в отношении которого вынесено указанное постановление «Фарзулаев», пропущена буква «л» при написании фамилии, тогда как исследованными доказательствами достоверно установлено, что фамилия лица, в отношении которого вынесено постановление «Фарзуллаев». Однако данное обстоятельство не влечет признания указанного постановления незаконным, признается технической ошибкой, не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Достоверно установлено, что постановление № 133 вынесено в отношении Фарзуллаева Магсуда Рамазана оглы, что подтверждается подписью последнего в постановлении № 133 от 1 апреля 2020 года.

        Действия Фарзуллаева М.Р.о. суд квалифицирует по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

      При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

      Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

      На основании вышеизложенного, в целях предупреждения совершения Фарзуллаевым М.Р.о. новых правонарушений, учитывая его личность и имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд полагает, что цели наказания будут достигнуты при назначении наказания в виде административного штрафа.

      На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 29.5-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

      признать Фарзуллаева Магсуда Рамазана оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

      Фарзуллаеву М.Р.о. разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до 50 часов.

      Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа УФК по Тюменской области (ТУ Роспотребнадзора по Тюменской области); ИНН 7203158490; КПП 720301001; номер счета получателя платежа 40101810965770510005; наименование банка получателя Отделение по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации; БИК 047102001;. Код бюджетной классификации 141 1 16 01 0003 140; код ОКТМО: 71 715 000 наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ялуторовский районный суд Тюменской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

      Судья-                           подпись                       В.А. Калинина

        Копия верна:

               Судья-                                                                                 В.А. Калинина

Подлинник постановления подшит в административное дело №5-76/2020 и хранится в Ялуторовском районном суде Тюменской области.

      Постановление вступило в законную силу «___»__________2020 года.

         Судья -                                                                               В.А. Калинина