Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-75/2023 от 28.04.2023

Дело №12-75/2023

УИД 43MS0017-01-2023-001092-77

РЕШЕНИЕ

г. Кирово-Чепецк 29 мая 2023 года

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Зеленкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Газпром межрегионгаз Киров» на постановление мирового судьи судебного участка № Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области № от 10.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.9.22 КоАП РФ, в отношении Архипова А.Г.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области № от 10.04.2023 Архипов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.9.22 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Представитель потерпевшего ООО «Газпром межрегионгаз Киров» Ветошкин П.А., действующий по доверенности, обратился в суд с жалобой на данное постановление, ставит вопрос о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование доводов указано, что Архипов А.Г. ранее неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.7 ст.9.22 КоАП РФ, мировой судья в постановлении указал на отсутствие смягчающих обстоятельств и наличие отягчающего ответственность обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения, вместе с тем, Архипову А.Г. назначено наказание в виде штрафа в минимальном размере. Считает, что в данном случае, поскольку штрафы не достигли целей наказания, подлежит применению закон об административном правонарушении, влекущий назначение более строгого наказания.

Представитель потерпевшего ООО «Газпром межрегионгаз Киров» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Должностное лицо, представитель Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, представили в суд письменный отзыв, в котором указано на законность и обоснованность постановления мирового судьи, просят в удовлетворении требований заявителя отказать.

Архипов А.Г. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Защитник Архипова А.Г. – Лапин Д.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что 5 постановлений мирового судьи судебного участка <данные изъяты> отменены судом кассационной инстанции. Считает, что при назначении наказания мировым судьей были учтены все обстоятельства дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника, прихожу к следующему.

Часть 7 статьи 9.22 КоАП РФ предусматривает ответственность за неосуществление потребителем газа действий по полному или частичному ограничению отбора газа в случаях, предусмотренных законодательством о газоснабжении, либо воспрепятствование осуществлению поставщиком и (или) газораспределительной организацией мероприятий по полному или частичному ограничению подачи (поставки) газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения.

Санкция часть 7 статьи 9.22 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Мировым судьей установлено, что Архипов А.Г., являясь должностным лицом - <данные изъяты> ООО ТСО «Зиновы», не выполнил требование от 08.11.2022 о самостоятельном ограничении режима потребления газа в ноябре 2022 года, предъявленного ему в соответствии с установленными законодательством о газоснабжении правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа.

Так, мировым судьей установлено, что между ООО «Газпром межрегионгаз Киров» и ООО ТСО «Зиновы» заключен договор поставки газа № от 31.12.2019. Согласно п. 2.1. Договора Общество обязуется поставлять с 01.01.2020 по 31.12.2022, а ООО ТСО «Зиновы» оплачивать и получать газ. Однако условия договора в части оплаты за газ ООО ТСО «Зиновы» систематически не выполняет.

Согласно материалам дела 07.10.2022 в адрес <данные изъяты> ООО ТСО «Зиновы» Архипова А.Г. было направлено уведомление о наличии задолженности по оплате за потребленный газ и указано о том, что в случае дальнейшего невыполнения договорных условий по оплате газа, с 01.11.2022 поставка газа будет ограничена.

По состоянию на 07.10.2022 задолженность за газ, потребленный в декабре 2021 года - сентябре 2022 года, составила 21 872 235,01 руб.

Оплата задолженности ООО ТСО «Зиновы» не была произведена, 08.11.2022 в адрес <данные изъяты> ООО ТСО «Зиновы» было направлено извещение об ограничении поставки природного газа с 10.00 часов 10.11.2022 до уровня 78,1 тыс.м³ в ноябре 2022 года, что соответствует среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объёмов газа, поставка которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения.

06.11.2022 объем газа, установленный на ноябрь 2022 года, был использован потребителем.

Статьей 18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определено, что поставки газа производятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, определены Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162, и обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.

Пунктом 32 Правил поставки предусмотрено, что стороны исполняют договорные обязательства в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами, правовыми актами Российской Федерации и Правилами поставки.

Основные требования к договорам об энергоснабжении содержатся в статьях 539-547 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Частью 2 статьи 546 ГК РФ предусмотрено, что прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Порядок ограничения подачи (поставки) и отбора газа юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям определен Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 № 1245 (далее Правила).

Основаниями для частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа в соответствии с пунктом 3 Правил являются, в том числе, полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 2 раз в течение 12 месяцев (подпункт «г»).

На основании пункта 8 Правил поставщик не позднее, чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3 данных правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа.

В отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения.

Поставщик газа не позднее чем за 3 рабочих дня до введения ограничения повторно направляет потребителю уведомление, предусмотренное пунктом 8 данных правил, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым данного пункта (пункт 13 Правил).

Неисполнение <данные изъяты> ООО ТСО «Зиновы» порядка частичного ограничения режима потребления газа при сохранении обязательств, послуживших основанием для введения такого ограничения, явилось основанием для возбуждения в отношении должностного лица дела об административном правонарушении по ч.7 ст. 9.22 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Выводы о наличии в действиях <данные изъяты> ООО ТСО «Зиновы» Архипова А.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 9.22 КоАП РФ, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям действующего законодательства.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Таким образом, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности Архипова А.Г. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Постановление о привлечении Архипова А.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.9.22 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Процессуальных нарушений, являющихся основаниями для отмены постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ предусмотрено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела следует, что Архипов А.Г. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью ч.7 ст.9.22 КоАП РФ, постановлениями мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от 12.08.2022, вступившими в законную силу 12.01.2023, то есть после даты совершения рассматриваемого административного правонарушения.

Таким образом, исходя из приведенных выше положений статьи 4.6 КоАП РФ, на момент совершения административного правонарушения (ноябрь 2022 года) Архипов А.Г. не являлся лицом, подвергнутым административному наказанию, и из постановления подлежит исключению указание на наличие в его действиях отягчающего ответственность обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения, что при этом, не является основанием для смягчения назначенного Архипову А.Г. наказания, отвечающего требованиям ст. 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы не нахожу, вместе с тем имеются основания для изменения постановления мирового судьи судебного участка № Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области № от 10 апреля 2023 года.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области № от 10 апреля 2023 года изменить, исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельство – повторное совершение однородного административного правонарушения.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу ООО «Газпром межрегионгаз Киров», – без удовлетворения.

Судья Е.А. Зеленкова