Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4320/2023 ~ М-2790/2023 от 17.08.2023

УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Н.Новгород                      26 октября 2023 года

Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Романцовой Т.И., при секретаре Синягиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Нижегородской области о признании решения незаконным, о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии с даты возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском к ОСФР по <адрес>. В обосновании требований указала, что она Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена досрочная страховая пенсия в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> вынесло решение № об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ. Из специального стажа были исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, специальный стаж на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ, после исключения указанных выше периодов, стал составлять 22 г. 10 м. 1 д. и с ДД.ММ.ГГГГ выплата указанной выше пенсии истцу прекращена. Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель музыки МОУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес> г. Н.Новгорода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель музыки МОУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес> г. Н.Новгорода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель музыки МОУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес> г. Н.Новгорода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель музыки МОУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес> г. Н.Новгорода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель музыку МОУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес> г. Н.Новгорода были включены в подсчет специального педагогического стажа, а решением от ДД.ММ.ГГГГ № указанные периоды уже исключены из подсчета педагогического стажа истца. Так как, досрочная пенсия территориальным органом СФР истцу назначена с ДД.ММ.ГГГГ по имеющимся в материалах дела документам, органом была дана надлежащая оценка представленным документам, в следствии чего прекращение выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. К тому же, территориальным органом СФР не был осуществлен надлежащий контроль при назначении истцу досрочной пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ. К тому же, неверный подсчет пенсионным органом моего специального стажа, в связи с чем, истец являлась получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии недобросовестности с ее стороны при назначении пенсии, не может являться основанием к признанию законным решения об отказе в назначении и прекращении выплаты истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, а также исключению из педагогического стажа указанных выше периодов работы, поскольку иное означало бы нарушение ее пенсионных прав вследствие допущенной пенсионным фондом ошибки в исчислении его специального стажа. Просит суд:

Признать решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № от отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать ОСФР по <адрес> включить в специальный стаж согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель музыки МОУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес> г. Н.Новгорода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель музыки МОУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес> г. Н.Новгорода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель музыки МОУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес> г. Н.Новгорода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель музыки МОУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес> г. Н.Новгорода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель музыки МОУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес> г. Н.Новгорода.

Обязать ОСФР по <адрес> назначить пенсию, согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности- ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила истцу отказать.

Заслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности.

В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое - в соответствии с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства -гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П; Определение от ДД.ММ.ГГГГ № и др.).

Притом что возможность пересмотра решения пенсионного органа о назначении пенсии, если оно принято при отсутствии законных оснований, в том числе в связи с представленными заинтересованным лицом недостоверными сведениями, не может быть поставлена под сомнение, правовой механизм, регламентирующий такой пересмотр, - в силу конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также общеправовых принципов справедливости и юридического равенства - должен быть направлен на обеспечение баланса конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности).

Как ранее отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гражданин не может реализовать свое субъективное право на пенсионное обеспечение без принятия уполномоченным органом решения о предоставлении ему пенсии конкретного вида и размера, которое и определяет содержание обязанностей органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, и в силу такого решения у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, непосредственно перед этим лицом, являющимся участником (субъектом) данного вида правоотношений, возникает обязанность по своевременной и в полном объеме выплате ему сумм пенсии (Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 541-0-0 и др.).

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает заявление о назначении пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления, запрашивает необходимые документы у соответствующих органов и юридических лиц, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрение всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов. При этом на гражданина, обратившегося в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, возлагается обязанность представлять достоверные сведения в подтверждение права на указанную пенсию пенсионному органу, а после принятия пенсионным органом решения о назначении гражданину пенсии - безотлагательно извещать пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

В целях обеспечения добросовестного исполнения субъектами пенсионных отношений своих обязанностей и предупреждения злоупотребления правом на получение пенсии статьей 28 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" установлена ответственность физических и юридических лиц за представление недостоверных сведений и несвоевременное представление необходимых сведений, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты, -возмещение ущерба, причиненного Пенсионному фонду Российской Федерации перерасходом средств на выплату страховых пенсий.

Из приведенных положений пенсионного законодательства следует, что привлечение к юридической ответственности в виде возмещения Пенсионному фонду Российской Федерации причиненного ущерба обусловлено наличием вины субъекта правонарушения. Это согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, в силу которой наличие вины является общим и общепризнанным принципом юридической ответственности во всех отраслях права, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. закреплено непосредственно в законе (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

Таким образом, федеральный законодатель, закрепивший в рамках своих дискреционных полномочий в сфере регулирования пенсионных отношений -в статье 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" специальный механизм защиты публичных имущественных интересов, связанных с использованием средств Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату в определенном размере пенсий лицам, которые отвечают установленным требованиям, исходил из того, что пункты 1 и 2 данной статьи не предполагают возложение ответственности на гражданина, которому была назначена пенсия, если не установлена его вина в указанных в данной статье деяниях, а ущерб, причиненный Пенсионному фонду Российской Федерации перерасходом средств на выплату пенсии, не являлся следствием противоправных действий (или бездействия) гражданина, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей.

При рассмотрении дела судом установлено, что Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена досрочная страховая пенсия в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на дату принятия решения ОСФР по <адрес> о назначении истцу страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 7 статьи 21 Закона №400-ФЗ установлено, что необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 25 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что выплата страховой пенсии прекращается, в том числе, в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию вследствие обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, с 1 -го числа месяца, следующего за месящем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы.

Пунктом 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными за-„. конами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 546н установлено, что 18. при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а)    дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета;

б)    проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность со держащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

в)    оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий право отношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств;

г)    запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;

д)    приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии;

е) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

ж)    принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации;

з)    возвращает заявителю подлинники представленных им документов;

и) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Основанием для прекращения выплаты пенсии является в том числе в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию вследствие обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> вынесло решение № об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

Из специального стажа были исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, специальный стаж на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ, после исключения указанных выше периодов, стал составлять 22 г. 10 м. 1 д. и с ДД.ММ.ГГГГ выплата указанной выше пенсии истцу прекращена.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель музыки МОУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес> г. Н.Новгорода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель музыки МОУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес> г. Н.Новгорода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель музыки МОУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес> г. Н.Новгорода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель музыки МОУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес> г. Н.Новгорода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель музыку МОУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес> г. Н.Новгорода были включены в подсчет специального педагогического стажа, а решением от ДД.ММ.ГГГГ № указанные периоды уже исключены из подсчета педагогического стажа истца.

В рассматриваемом деле, юридически значимым обстоятельством при прекращении выплаты страховой пенсии является установление недобросовестности в моих действиях при обращении с заявлением о назначении пенсии.

Так как, досрочная пенсия территориальным органом СФР истцу назначена с ДД.ММ.ГГГГ по имеющимся в материалах дела документам, органом была дана надлежащая оценка представленным документам, в следствии чего, прекращение выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. К тому же, территориальным органом СФР не был осуществлен надлежащий контроль при назначении истцу досрочной пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

Также, неверный подсчет пенсионным органом моего специального стажа, в связи с чем, истец являлась получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии недобросовестности с ее стороны при назначении пенсии, не может являться основанием к признанию законным решения об отказе в назначении и прекращении выплаты истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, а также исключению из педагогического стажа указанных выше периодов работы, поскольку иное означало бы нарушение ее пенсионных прав вследствие допущенной пенсионным фондом ошибки в исчислении его специального стажа.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ Средней общеобразовательной школе № не представляется возможным учесть в льготный стаж, т. к. не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

При таких обстоятельствах, при включении в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административный отпуск), стаж составил 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 возникает ДД.ММ.ГГГГ (первичная дата обращения за назначением страховой пенсии).

Учитывая изложенное, решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии является незаконным, в связи с чем, требования истца о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии с даты возникновения права, подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :    

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по <адрес> о признании решения незаконным, о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии с даты возникновения права- удовлетворить частично.

    Признать решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № от отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать ОСФР по <адрес> включить в специальный стаж согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель музыки МОУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес> г. Н.Новгорода;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель музыки МОУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес> г. Н.Новгорода;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель музыки МОУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес> г. Н.Новгорода;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель музыки МОУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес> г. Н.Новгорода;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель музыки МОУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес> г. Н.Новгорода.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административный отпуск) учитель музыки МОУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес> г. Н.Новгорода.

Обязать ОСФР по <адрес> назначить досрочную страховую пенсию, согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: (подпись)              Т.И. Романцова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья: Т.И. Романцова

Решение не обжалованно, вступило в законную силу 05.12.2023г.

Судья: Т.И. Романцова