Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1661/2020 от 07.10.2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес изъят>                                                                25 ноября 2020 года

Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Гасанов ФИО41 при секретаре Касумовой ФИО37 в отсутствии сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа «<адрес изъят>» к Мирзалиевой ФИО40 и Халилову ФИО38 применении последствий недействительности сделки, исключении (аннулировании) из ЕГРН записи о регистрации права собственности на земельный участок за <номер изъят>, общей площадью 500 кв. м. и обязании Халилова ФИО39 возвратить земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> в собственность муниципального образования городской округ «<адрес изъят>»,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа «<адрес изъят>», обратилась в суд с иском к Мирзалиевой ФИО42 и Халилову ФИО43 применении последствий недействительности сделки, исключении (аннулировании) из ЕГРН записи о регистрации права собственности на земельный участок за <номер изъят>, общей площадью 500 кв. м. и обязании Халилова ФИО44 возвратить земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> в собственность муниципального образования городской округ «<адрес изъят>», мотивируя свои требования тем, что управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Дагестан (Управление Росреестра РД) было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>исх-10995/18-08-МА в администрацию ГО «<адрес изъят>» о незаконном предоставлении земельных участков общего пользования в прибрежной зоне города в частности в 56 квартале.

В ходе инвентаризации земельных участков администрацией ГО <адрес изъят> выявлен факт, постановки на государственный кадастровый учет и регистрация права собственности на земельный участок на основании незаконного постановления.

В ходе проверки установлено, что на основании постановления за <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земель населенного пункта предоставлен в собственность земельный участок Мирзалиевой ФИО47 для размещения строительства и обслуживания индивидуальных жилых домов в кадастровом квартале 05:42:000056, площадью 500 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> между Управлением муниципального имущества <адрес изъят> и Мирзалиевой ФИО45 был заключен договор «о безвозмездном представлении в собственность, находящегося в муниципальной собственности земельного участка».

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за Мирзалиевой ФИО46 было зарегистрировано право собственности на земельный участок за<номер изъят> площадью 500 кв. м.

Территориальное Управление Росимущества по РД обратилось с исковым заявлением к администрации ГО «<адрес изъят>», и Абдурахмановой ФИО48 Абдулкеримовой ФИО49 Герейханову ФИО50 Ахмедову

ФИО51. Ягудаеву ДФИО52 Велибекову ФИО53., Абдурахманову ФИО54., Агабекову ФИО55., Гаджибековой ФИО56 Вековой ФИО57, Гусейновой ФИО58 Бабабевой ФИО59.. Султановой ФИО60., Курабековой ФИО61 Гусейнову ФИО62 Ризаевой ФИО73., Иманову ФИО74 Демировой ФИО75Абдуллаевой ФИО76 Абдуллаевой ФИО64 Исаеву ФИО63., Байрамову ФИО65 Аликперову ФИО66., Алиеву ФИО67 Гусейновой ФИО68., Мардахаеву ФИО69 Абдуселимову ФИО70 Мирзалиевюй ФИО71Казимагомедову ФИО72 о признании недействительным постановление главы администрации ГО «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят>.

ДД.ММ.ГГГГ судья Дербентского городского суда Мустафаев ФИО77 решением суда отказал в иске как ненадлежащему истцу, данное решение было обжаловано в апелляционную инстанцию.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено апелляционное определение об отмене решения Дербентского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, и вынес новое решение об удовлетворении исковых требований Росреестра по РД т.е. признал незаконным постановление главы администрации ГО «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят>.

В последующем, Мирзалиева ФИО78 не являясь законным собственником спорного земельного участка на основании апелляционного определения о признании незаконным постановления главы администрации ГО «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят>, не имеющая право распоряжаться им, на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, произвела отчуждение земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> Халилову ФИО79.

При наличии вышеизложенных обстоятельств, постановка на кадастровой учет, произведенная в целях последующей регистрации права на земельный участок, является незаконной, в виду чего земельный участок подлежит возвращению в муниципальную собственность.

В данном случае основания для самостоятельного принятия уполномоченным органом решения о снятии с кадастрового учета земельного участка отсутствуют, соответственно, земельный участок может быть снят с кадастрового учета только в судебном порядке в соответствии с п.5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ.

Согласно ч.3 ст.3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч.1 ст. 25 3К РФ).

В силу требований ч.1 ст.26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 Земельного Кодекса, удостоверяются доку ментами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправлениях в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

В силу требований п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применятся другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно статье 209 ГК РФ, право распоряжения имуществом принадлежит его собственнику.

Согласно статьи 301 ГК РФ, Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст.35 ГрК РФ, рекреационные зоны предназначенные для организации мест отдыха населения и включают в себя скверы, парки, городские сады, пляжи и иные объекты. Они являются землями общественных интересов населения.

В статье 1 Градостроительного кодекса РФ, закреплено понятие территории общего пользования, как территорий, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, пляжи, скверы, бульвары).

Земельный участок площадью 500 кв.м. с кадастровым номером 05:42:0000:56:251 согласно схеме функциональных зон Генплана <адрес изъят> расположен на территории общего пользования в зоне - рекреации (парки, скверы, бульвары, набережные).

Согласно Правилам землепользования и застройки территории городского округа «<адрес изъят>», утвержденными решением от 11.09.2012г. <номер изъят>, (далее - Правила) в территориальной зоне Р1-Р2-Р3 основной вид разрешенного использования рекреационного земельного участка (парки, скверы, бульвары, зеленые насаждения, лесопарки, пляжи, набережные).

Согласно п.12. ст. 85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно действующему законодательству оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

Согласно ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, согласно абзацу второму пункта 2 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

По смыслу закона данная норма направлена на защиту прав и законных интересов участников гражданского оборота и соблюдение режима законности при проведении сделок.

Таким образом, предъявляя настоящие исковые требования администрация <адрес изъят> исходит также из того, что оспариваемые правоустанавливающие документы на земельный участок, являются ничтожными и нарушают режим законности на территории муниципального образования городской округ «<адрес изъят>».

Представитель Дербентского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес изъят>, извещенный надлежащим образом, на судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представители управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД, будучи надлежащим образом, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, а потому суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Представитель администрации городской округ «<адрес изъят>» Курбанов ФИО80 извещенный надлежащим образом, на судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без их участия.

Ответчики, извещенные надлежащим образом, о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, а потому суд, считает возможным рассмотреть дело без их участия, с учетом мнения представителя истца, в порядке заочного производства.

Проверив и исследовав материалы дела, суд считает исковые требования администрации городского округа ""<адрес изъят>"" подлежащими удовлетворению.

Так, представленными в деле доказательствами подтверждается, что земельный участок, площадью 500 м2, с кадастровым номером 05:42:000056:251, расположенный по адресу: <адрес изъят>, входит в состав земель рекреационного назначения ГО «<адрес изъят>». Также в материалах дела имеется апелляционное определение об отмене решения Дербентского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, и об удовлетворении исковых требований Росреестра по РД т.е. признать незаконным постановление главы администрации ГО «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят>.

При этом факт того, что спорный земельный участок входит в состав земель рекреационного назначения, подтверждается материалами дела, в том числе картой градостроительного зонирования, Правилами землепользования и застройки на территории городского округа «<адрес изъят>», утвержденных решением Собрания депутатов городского округа «<адрес изъят>» от 11.09.2012г. <номер изъят>, актом осмотра земельного участка и фотоснимками.

Согласно Правилам землепользования и застройки на территории ГО «<адрес изъят>», утвержденным решением Собрания депутатов ГО «<адрес изъят>» <номер изъят> от 11.09.2012г., в территориальной зоне Р1-Р2-Р3 отсутствует основной вид разрешенного использования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Пунктом 2 ст. 7 ЗК РФ установлено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ч.9 ст.85 ЗК РФ, в состав земель населенных пунктов могут включаться рекреационные зоны. При этом земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городским садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

В соответствии с ч.5 ст.98 ЗК РФ, на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч.3 ст.3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч.1 ст.25 ЗК РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ ""О государственной регистрации недвижимости"" зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Подпункт 4 ч.2 ст.60 ЗК РФ предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок выбыл из владения его собственника - муниципального образования ГО «<адрес изъят>» помимо его воли.

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1.решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2.договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3. договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4.договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного само-управлениях в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

Как усматривается из материалов дела основанием для государственной регистрации права собственностина спорный земельный участок послужило постановление администрации МО «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят>.

Согласно ч.1 ст.166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п.1 ст.167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что государственная регистрация права собственности на спорный земельный участок является недействительной, следовательно, запись о регистрации права собственности на земельный участок следует исключить из ЕГРН, а земельный участок возвратить в муниципальную собственность.

С учетом изложенного, оценив представленные в деле доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования администрации ГО «<адрес изъят>» подлежащими удовлетворению.

        В связи с удовлетворением иска администрации городского округа «<адрес изъят>», в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с Халилова ФИО81 в доход местного бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

В соответствии со ст. 144 ГПК РФ, в связи с удовлетворением иска администрации ГО «<адрес изъят>», принятые меры по его обеспечению определением Дербентского городского суда Республики Дагестан, сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации городского округа «<адрес изъят>» - удовлетворить.

Исключить (аннулировать) из ЕГРН записи о регистрации права собственности на земельный участок за <номер изъят>.

Обязать Халилова ФИО82, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес изъят>, возвратить земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 500 кв.м. в собственность муниципального образования городской округ «<адрес изъят>».

Взыскать с Халилова ФИО83, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес изъят>, в доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Действие мер по обеспечению иска, принятых определением Дербентского городского суда Республики <данные изъяты> снять одновременно с исполнением решения суда.

Заявление о пересмотре заочного решения может быть подано ответчиком в Дербентский городской суд в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

             ( решение составлено и напечатано в совещательной комнате )

СУДЬЯ                                                                 ФИО84ГАСАНОВ