Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1676/2019 ~ М-612/2019 от 06.02.2019

Гр. дело № 2-1676/2019

                     РЕШЕНИЕ

                 Именем Российской Федерации

4 апреля 2019 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары в составе: председательствующего судьи Евстафьева В.В.,

при секретаре Чернове В.А.,

истца Волкова К.А., представителя истца Николаева А.Н.,

представителя ответчика Краснова В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова Константина Алексеевича к Управлению Росгвардии по Чувашской Республике о признании незаконным решения Отдела Росгвардии по Чувашской Республике об отказе в предоставлении государственной услуги по восстановлению прав Волкова К.А. в выдаче лицензии на приобретение, хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему от дата, обязании выдать соответствующее разрешение - лицензию на приобретение, хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов,

                        у с т а н о в и л :

Истец обратился с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями. В обоснование иска указано, что дата Волков К.А. первый раз обратился в ЦЛРР Отдела Росгвардии по Чувашии о восстановлении нарушенных прав на приобретение и хранении охотничьего нарезного оружия.

дата с Федеральной службы войск национальной гвардии России по Чувашской Республике ему было отказано в выдаче разрешения на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом.

дата Волков К.А. повторно обратился с заявлением в Центр лицензионно-разрешительной работы Отдела Россгвардии по ЧР.

дата за ----- в адрес Волкова К.А. направлено уведомление об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и боеприпасов к нему.

Волков К.А. и его представитель не могут согласиться с данным решением и считают его не законным по следующим основаниям:

В 2009 году в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" Центр лицензионно-разрешительной работы Отдела Росгвардии по Чувашской Республике выдал Волкову К.А. лицензию на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронами к нему, а также разрешение на его хранение и ношение

Волков К.А. своевременно проходил переподготовку и продлевал разрешение на законных основаниях.

дата на Волкова К.А., как на руководителя юридического лица, был составлен протокол ----- об административном правонарушении за неправильное хранение оружия, принадлежащего этому юридическому лицу. На основании протокола было вынесено постановление об административном наказании в виде штрафа в размере 50 000 рублей. В связи с неуплатой штрафа дата на Волкова К.А. был составлен второй протокол -----.

В связи с повторным, в течение одного года, привлечением Волкова К.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, согласно ст. 13 Федерального закона «Об оружии» № 150-ФЗ от 13.12.1996 г., у него было изъято личное оружие и разрешение на хранение о ношение оружия с нарезным стволом, но Волков К.А. нарезное охотничье оружие продал, чтобы не допустить его реализацию по невыгодной ему цене, в связи с чем, центр лицензионно - разрешительной работы Отдела Росгвардии не выносил заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия с нарезным стволом.

Однако истец считает, что изъятие было незаконным, так как Центр лицензионно-разрешительной работы Отдела Росгвардии не предоставил заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия, т. к. данное заключение не выносилось. Также считает, что законных оснований для аннулирования разрешения не было, так как протоколы об административном правонарушении были вынесены на Волкова К.А., как на представителя юридического лица и отношения к личному его оружию не имеют. Кроме того, в соответствии со ст. 3.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2011 № 195-ФЗ, лишение специального права решается судом. Отдел Росгвардии не обладает полномочиями по лишению специального права граждан.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит:

Признать решение отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по ЧР об отказе в предоставлении государственной услуги по восстановлению прав Волкова К.А. в выдаче лицензии на приобретение, хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему от дата незаконным;

Обязать отдел Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республики восстановить право Волкова К.А. на приобретение, хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему и выдать соответствующее разрешение- лицензию на приобретение, хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Также пояснили, что считают подлежащим учету при решении вопроса о выдаче лицензии на приобретение, хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему, ранее имевшийся срок владения истцом на праве собственности охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, доводы которого привел суду.

Из письменного отзыва следует, что дата в Центр лицензионно-разрешительной работы Отдела Росгвардии по Чувашской Республике поступило заявление Волкова К.А. о выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и боеприпасов к нему. В своем заявлении Волков К.А. просил восстановить его права и выдать ему лицензию на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и боеприпасов к нему (далее по тексту - «лицензия»),

дата по результатам рассмотрения заявления Волкова К.А. ему было направлен ответ (уведомление) с разъяснением нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок выдачи такой лицензии. До Волкова К.А. было доведено, что в соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (далее по тексту - «Закон об оружии»), охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет.

В связи требованиями вышеуказанной правовой нормы Закона об оружии, а также в соответствии со статьями 9, 13, 22 и 25 Закона об оружии Волкову К.А. было отказано в выдаче лицензии.

Также, дата от Волкова К.А. в Центр лицензионно-разрешительной работы Отдела Росгвардии по Чувашской Республике поступило обращение о восстановлении права подачи заявления на выписку лицензии на приобретение охотничьего оружия с нарезным стволом.

Ранее, дата Волков К.А. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (далее по тексту - «КоАП РФ») в качестве должностного лица. За совершённое административное правонарушение дата назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. В связи с неуплатой данного штрафа в отношении Волкова К.А. дата составлен административный протокол по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

дата на основании заключений старшего инспектора группы лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью капитана полиции ФИО5, утвержденных врио заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по адрес подполковником полиции ФИО6, аннулированы:

-разрешение серии РОХа -----, выданное УМВД России по г. Чебоксары на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия модели ------

-лицензия серии ЛОа ----- на приобретение, хранение и ношение сигнального оружия модели «СП-81» № НВ456.

Указанные заключения Волковым К.А. не были обжалованы, а в последующем им добровольно принято решение о реализации принадлежащего оружия, с предварительным уведомлением органов внутренних дел.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 26 Закона об оружии лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных Законом об оружии обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

На основании пункта 5 части 20 статьи 13 Закона об оружии предусмотрен отказ в выдаче лицензии на приобретение оружия повторно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления.

В соответствии с частью 5 статьи 26 Закона об оружии в случае аннулирования разрешения гражданин вправе повторно обратиться за их получением по истечении одного года со дня окончания срока наложения административного наказания в виде лишения права на приобретение оружия либо права на хранение или хранение и ношение оружия или со дня устранения обстоятельств, исключающих в соответствии с Законом об оружии возможность получения таких лицензий и (или) разрешений.

Порядок выдачи лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом до дата был регламентирован Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему, утвержденным приказом МВД России от дата -----.

В настоящее время порядок выдачи лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом регламентирован приказом Росгвардии от 26.06.2018 г. № 222 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему».

По состоянию на дата срок владения гражданином Волковым К.А. имеющегося охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия составляет 2 (два) года и 4 (четыре) месяца, что является основанием для отказа в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом.

Постановлением Кабинета министров Чувашской Республики от дата ----- утвержден перечень профессий, занятие которыми дает право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом на территории Чувашской Республики. К ним относятся: 1. Главный охотовед; 2. Охотовед; 3. Егерь; 4 Охотник промысловик.

На основании вышеизложенного просят в удовлетворении исковых требований Волкову К.А. отказать в полном объеме.

Обсудив доводы сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (далее по тексту - «Закон об оружии»), охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет.

Согласно ст. 9 ФЗ "Об оружии" приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.

Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии.

Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:

-непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений;

-невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий;

-другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

Системный анализ положений ст. 9 и 13 ФЗ "Об оружии" позволяет сделать вывод, что к гражданину, претендующему на получение вышеуказанной лицензии, предъявляется требование о непрерывном владении охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием на момент подачи заявления не менее 5 лет. Указанное требование обусловлено тем, что огнестрельное оружие ввиду повышенной опасности относится к вещам, ограниченным в обороте, в связи с чем, установление минимального срока владения менее опасным гладкоствольным (по сравнению с нарезным) оружием направлено на обеспечение безопасности как самого гражданина, претендующего на получение лицензии, так и других лиц. Иное толкование закона привело бы к нарушению прав других лиц, что недопустимо.

Как следует из материалов дела дата истец обратился в Центр лицензионно-разрешительной работы Отдела Росгвардии по Чувашской Республике поступило обращение о восстановлении права подачи заявления на выписку лицензии на приобретение охотничьего оружия с нарезным стволом.

Письмом от дата истцу было разъяснено, что в соответствии со ст.13 Закона об оружии, охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет.

Обращено внимание, что на время обращения истца в собственности последнего находится охотничье огнестрельное гладкоствольное оружие только в течении 7 месяцев, в связи с чем, в случае подачи заявления на предоставление государственной услуги по выдаче лицензии на приобретение охотничье огнестрельного оружия с нарезным стволом, указанное обстоятельство может быть основанием для отказа в принятии решения о выдаче соответствующей лицензии.

дата Волков К.А. повторно обратился с заявлением в Центр лицензионно-разрешительной работы Отдела Россгвардии по ЧР с заявлением выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и боеприпасов к нему.

дата за ----- в адрес Волкова К.А. направлено уведомление об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и боеприпасов к нему со ссылкой на то, что он имеет в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие менее пяти лет, а именно с дата.

Истец и представитель истца не отрицают тот факт, что после привлечения истца к административной ответственности дата, истцом самостоятельно было реализовано охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом (СОК-5 «ТИГР»), изъятия огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и сигнального оружия, аннулирования лицензии на указанное оружие, у истца в собственности перестало находиться какое-либо оружие.

То есть, срок нахождения в собственности истца охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия прервался.

Доводы стороны истца, что указанный срок должен суммироваться и ранее имевшийся у истца срок нахождения в собственности охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия должен учитываться, не основан на нормах законодательства об оружии.

Так, Конституционный суд РФ в своем определении от 23.11.2017 №2539-О, указал, что пятилетний срок владения охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием как условие возникновения права на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом обусловлен особыми техническими характеристиками приобретаемого оружия - большими дальностью стрельбы и убойной силой. Установление такого срока для лиц, чья профессиональная деятельность не связана с охотой, необходимо для приобретения ими устойчивых навыков безопасного обращения с оружием, не утрачиваемых к моменту приобретения охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом вследствие прерывания указанного срока. Кроме того, продолжительное и непрерывное владение и пользование охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием свидетельствует о безупречном и ответственном обращении гражданина с оружием.

Таким образом, оспариваемое законоположение, предполагающее непрерывный срок владения охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием как условие возникновения права на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном им аспекте.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик обоснованно и на законных основаниях принял решение от дата об отказе в предоставлении государственной услуги по восстановлению прав Волкова К.А. в выдаче лицензии на приобретение, хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему. Следовательно, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Системный анализ положений ст. 9 и 13 ФЗ "Об оружии" позволяет сделать вывод, что к гражданину, претендующему на получение вышеуказанной лицензии, предъявляется требование о непрерывном владении охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием на момент подачи заявления не менее 5 лет. Указанное требование обусловлено тем, что огнестрельное оружие ввиду повышенной опасности относится к вещам, ограниченным в обороте, в связи с чем, установление минимального срока владения менее опасным гладкоствольным (по сравнению с нарезным) оружием направлено на обеспечение безопасности как самого гражданина, претендующего на получение лицензии, так и других лиц. Иное толкование закона привело бы к нарушению прав других лиц, что недопустимо.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ,

                 р е ш и л :

Волкову Константину Алексеевичу в удовлетворении исковых требований к Управлению Росгвардии по Чувашской Республике о признании незаконным решения Отдела Росгвардии по Чувашской Республике об отказе в предоставлении государственной услуги по восстановлению прав Волкова К.А. в выдаче лицензии на приобретение, хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему от дата, обязании выдать соответствующее разрешение - лицензию на приобретение, хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в течение месяца через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья                              В.В. Евстафьев

Мотивированное решение

изготовлено 11.04.2019.