Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-184/2021 от 20.07.2021

Дело № 12-184/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 сентября 2021 года         город Новочебоксарск

Судья Новочебоксасркого городского суда Чувашской Республики Петрухина О. А., рассмотрев жалобу Сараниной Е.А. на постановление по делу об административном правонарушении от 25 июня 2021 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 2 г. Новочебоксарск Чувашской Республики по ст. 20. 35 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Сараниной Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, директора <данные изъяты>

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 25 июня 2021 года Саранина Е. А. как должностное лицо - директор <данные изъяты>», осуществляющего деятельность по адресу: г. Новочебоксарск, ул. <адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики, Саранина Е. А. выражает несогласие с вынесенным в отношении нее постановлением по делу об административном правонарушении, считая его незаконным.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы заявитель Саранина Е. А. доводы своей жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи отменить.

Помощник прокурора г. Новочебоксарск Петров Д. А. в судебном заседании полагал постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу Сараниной Е. А. - без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, судом установлено, что 29 апреля 2021 года заместителем прокурора гор. Новочебоксарск Чувашской Республики по результатам проведенной 21 апреля 2021 года проверки в отношении <данные изъяты>», осуществляющего деятельность по адресу: Чувашская Республика, гор. Новочебоксарск, <адрес>, было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора клиники Сараниной Е. А.

В последующем мировой судья, основываясь на данном постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 апреля 2021 года, своим постановлением по делу об административном правонарушении от 25 июня 2021 года признал Саранину Е. А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Вместе с тем, при принятии дела об административном правонарушении к производству и в последующем при его рассмотрении мировым судьей не было учтено следующее.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным, в частности, с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 названной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Так, из материалов дела следует, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 апреля 2021 года по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ было вынесено в отношении директора <данные изъяты>» Сараниной Е.А., зарегистрированной и проживающей по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что по адресу места регистрации и жительства Сараниной Е. А. ей из прокуратуры гор. Новочебоксарск направлялось уведомление о предстоящем вынесении 29 апреля 2021 года постановления о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Надлежащих данных о том, что Саранина Е. А. присутствовала при вынесении в отношении нее постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в материалы дела не представлено.

Имеющаяся в материалах дела справка без даты, составленная помощником прокурора г. Новочебоксарск Ахмадуллиной Л. М., в которой отражено, что Саранина Е. А. от дачи объяснения отказалась, не свидетельствует о том, что Саранина Е. А. была надлежащим образом уведомлена о вынесении 29 апреля 2021 года постановления о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и что она присутствовала непосредственно при вынесении в отношении нее постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Также не может быть признано надлежащим доказательством уведомления Сараниной Е. А. о вынесении в отношении нее 29 апреля 2021 года постановления о возбуждении дела об административном правонарушении представленный в материалы дела реестр отправки почтовой корреспонденции, из которого усматривается, что 27 апреля 2021 года из прокуратуры гор. Новочебоксарск в адрес ООО «<данные изъяты>» (г. Новочебоксарск, <адрес>) направлялась почтовая корреспонденция, поскольку данное отправление было направлено не лично Сараниной Е. А., а в адрес юридического лица. Более того, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, какая именно корреспонденция направлялась в адрес <данные изъяты> 27 апреля 2021 года.

Более того, из материалов дела не усматривается, в какое именно время 29 апреля 2021 года было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Сараниной Е. А.

Сама Саранина Е. А. в ходе рассмотрения судом ее жалобы поясняла, что она по месту своего жительства и регистрации никаких извещений о дате и времени вынесения в отношении нее постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не получала.

Следует отметить, что должностное лицо прокуратуры гор. Новочебоксарск не было лишено возможности заблаговременно известить Саранину Е. А. о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении иным способом, в том числе телеграммой, телефонограммой, и т.д.

Однако, доказательств уведомления Сараниной Е. А. о дате вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении иными способами, в материалы дела также представлено не было.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, Саранина Е. А. не была надлежащим образом уведомлена о возбуждении в отношении нее 29 апреля 2021 года дела об административном правонарушении, а потому постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Сараниной Е. А. было вынесено с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства не были учтены мировым судей при принятии к производству настоящего дела об административном правонарушении и в последующем при вынесении обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу постановления мирового судьи.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая вышеизложенное, постановление мирового судьи судебного участка № 2 гор. Новочебоксарск, вынесенное 25 июня 2021 года в отношении Сараниной Е. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица составляет 1 год.

Поскольку на момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной ответственности не истек, то суд считает необходимым направить дело на новое рассмотрение мирового судьи.

В связи с отменой постановления мирового судьи по вышеуказанным основаниям, суд не входит в обсуждение постановления на предмет наличия либо отсутствия в действиях должностного лица состава административного правонарушения, а также обоснованности назначенного административного наказания, поскольку данный вопрос подлежит проверке при новом разбирательстве дела.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г.Новочебоксарск Чувашской Республики от 25 июня 2021 года, вынесенное в отношении Сараниной Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Сараниной Е.А. направить мировому судье судебного участка № 2 г. Новочебоксарск на новое рассмотрение.

Судья          О. А. Петрухина