Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-621/2023 от 08.06.2023

    Дело № 12-621/2023

    УИД 21RS0023-01-2023-002724-92

    РЕШЕНИЕ

    по жалобе на постановление по делу

    об административном правонарушении

    09 августа 2023 г.                                                             г. Чебоксары

    Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Архипова Н.В.,

    рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ФормСервис» на постановление городской административной комиссии города Чебоксары от дата -----,

    установил:

    Постановлением городской административной комиссии города Чебоксары от дата ----- Общество с ограниченной ответственностью «ФормСервис» (далее ООО «ФормСервис») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. 00 коп.

    Не согласившись с данным постановлением, ООО «ФормСервис» подало жалобу, в которой содержится просьба отменить постановление как незаконное и необоснованное по следующим основаниям. Так, дата между ООО «ФормСервис» и ФИО1 заключен договор аренды транспортного средства без экипажа марки ------ с государственным регистрационным знаком ----- сроком до дата включительно. Договор аренды транспортного средства заключен в личных целях, не связанных со служебными. ООО «ФормСервис» и ФИО1 не состоят и ранее не состояли в трудовых отношениях. Таким образом, транспортное средство с дата по дата находится во владении (пользовании) не ООО «ФормСервис», а другого лица – ФИО1, что освобождает собственника (владельца) транспортного средства от административной ответственности. Административную ответственность может нести водитель ФИО1, который управлял автомобилем на основании заключенного договора аренды и использовал данный автомобиль в исключительно личных целях.

    Представитель ООО «ФормСервис», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. В суд поступило ходатайство представителя общества о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

    Представитель городской административной комиссии города Чебоксары ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы ввиду ее необоснованности, постановление оставить без изменения.

    Выслушав ФИО2, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Законом Чувашской Республики от 23.07.2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в соответствии с федеральным законодательством установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

    Частью 1 ст. 35 указанного закона предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 г. № 22 предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.

Благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленная Правилами и направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города Чебоксары, надлежащее содержание территории города Чебоксары, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Объекты благоустройства территории - территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории города Чебоксары, в том числе: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, территории районов города Чебоксары.

Озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды города Чебоксары с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории города Чебоксары (п.1.6.1 Правил).

    Согласно п.5.3.1.13 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28 ноября 2017 г. № 1006, на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), в том числе на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак, запрещается размещение вне зависимости от времени года транспортных средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств, транспортных средств, имеющих признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращения и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

    Постановлением городской административной комиссии города Чебоксары от дата ----- ООО «ФормСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ------

    При рассмотрении дела установлено, что дата в ------. по адресу: адрес, собственник (владелец) транспортного средства ООО «ФормСервис» допустило размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком ----- на озелененной территории, что является нарушением п. 5.3.1.13 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28 ноября 2017 г. № 1006.

    По сведениям, предоставленным административной комиссии Управлением МВД России по г.Чебоксары, транспортное средство с государственным регистрационным знаком ----- принадлежит ООО «ФормСервис».

    В силу п.4 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

    Совершенное заявителем административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством «Дозор М» (идентификатор ------, поверка действительна до дата), имеющего функцию фотосъемки.

    В своей жалобе ООО «ФормСервис» указывает, что транспортное средство было передано ФИО1 на основании договора аренды транспортного средства без экипажа, заключенного дата между ООО «ФормСервис» и ФИО1, сроком до дата включительно. дата транспортное средство находилось во владении (пользовании) ФИО1 В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица представлены: копия договора аренды транспортного средства без экипажа ----- от дата, копия страхового полиса ОСАГО ----- от дата, согласно которому договор заключен в отношении неограниченного количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством.

    При фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

    Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч.2 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

    Следовательно, бремя доказывания лежит на лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

    Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ» в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, приреализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

    Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

    Доводы общества, изложенные в жалобе, о передаче принадлежащего транспортного средства иному лицу, что влечет освобождения его от административной ответственности, судом проверены, оценены и признаются несостоятельными как не подтвержденные доказательствами.

    Представленные в материалы дела копии договора аренды транспортного средства без экипажа, договора ОСАГО в отношении неограниченного количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством, не свидетельствуют о том, что транспортное средство выбыло из владения (собственности) заявителя.

    Иных доказательств не представлено.

    Как указано выше, по делам данной категории бремя доказывания своей невиновности лежит на собственнике транспортного средства. То обстоятельство, что данный автомобиль был передан в управление иному лицу, не освобождает собственника транспортного средства от обязанности предпринимать все исчерпывающие меры для доказывания своей невиновности.

    В материалах дела не имеется доказательств, достаточных для вывода о нахождении транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме во владении и пользовании иного лица. Фактические обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки. Сведения о марке автотранспортного средства, его государственном регистрационном знаке, принадлежности конкретному собственнику позволили достоверно установить собственника транспортного средства, подлежащего привлечению к ответственности, при отсутствии доказанности факта нахождения транспортного средства во владении (пользовании) иного лица.

    Субъект правонарушения, зафиксированного работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, является специальным, и его вина основана на данных правомочиях собственника. В случае, если собственник (владелец) транспортного средства не подтвердит, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц, оснований для его освобождения от административной ответственности отсутствуют.

    Назначенное ООО «ФормСервис» наказание соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, и требованиям ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Административное наказание в виде административного штрафа в размере – 5 000 руб. 00 коп. назначено в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики». Наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

    Принимая во внимание изложенное, и то, что существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену принятого постановления, по делу не установлено, оснований для отмены постановления не имеется.

    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

    решил:

    Постановление городской административной комиссии адрес от дата -----, которым Общество с ограниченной ответственностью «ФормСервис» признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ФормСервис» – без удовлетворения.

        Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

        Судья                                                   Н.В. Архипова