Судебный акт #1 (Приговор) по делу № 1-77/2022 от 21.07.2022

По делу № 1-77/2022

УИД 52RS0054-01-2022-000416-23

П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чкаловск 19 августа 2022 года

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Удаловой Н.П., при секретаре судебного заседания Ларионовой Д.Ю., с участием государственного обвинителя прокурора Чкаловского района Нижегородской области Кокина С.Н., подсудимого Грошовкина В.В., его защитников – адвоката адвокатского кабинета № 417 ПАНО Губина Е.П. (по ордеру), представителя потерпевшего С.В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении Грошовкина Валентина Витальевича, <дата> рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не судимого, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, а сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Приказом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Чкаловская центральная районная больница» (далее ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ») № от 01.06.2021 Грошовкин В.В. принят на работу с 01.06.2021 в хозяйственный отдел на должность начальника хозяйственного отдела.

01.06.2021 ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» в лице главного врача Ш.Е.И. – работодатель, заключило трудовой договор № с Грошовкиным В.В. – работником, согласно которому работодатель с 01.06.2021 предоставляет Грошовкину В.В. работу по должности начальника хозяйственного отдела, которую Грошовкин В.В. обязуется лично выполнять в соответствии с условиями данного трудового договора и должностной инструкцией. Трудовой договор заключен на неопределенный срок. Трудовым договором определено место работы – ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ», расположенное по адресу: Нижегородская область, г. Чкаловск, ул. Суворова, д. 30.

В соответствии с данным трудовым договором начальник хозяйственного отдела ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» Грошовкин В.В. обязан, в том числе, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором и должностной инструкцией, соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, коллективного договора, соглашений, настоящего трудового договора, бережно относиться к имуществу работодателя.

В соответствии с разделом первым приложения № к вышеуказанному трудовому договору – должностной инструкцией начальника хозяйственного отдела ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ», начальнику хозяйственного отдела непосредственно подчиняются все работники хозяйственного отдела, котельной, автогаража, пищеблока, прачечной, начальники хозяйственных отделов участковых больниц (п. 4), распоряжения начальника хозяйственного отдела являются обязательными для подчиненных сотрудников (п. 5), несет материальную ответственность за вверенное ему оборудование, имущество, оснастку и снаряжение, находящееся в эксплуатации по обеспечению хозяйственной деятельностью больничного комплекса ЦРБ (п. 9).

В соответствии с разделом вторым вышеуказанной должностной инструкции начальник хозяйственного отдела, в том числе, обеспечивает хозяйственное обслуживание и надлежащее состояние ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» в соответствии с правилами и нормами производственной санитарии и противопожарной защиты зданий и помещений, а также контроль за исправностью оборудования (освещения, систем отопления, вентиляции и др.) (п. 1), принимает участие в разработке планов текущих и капитальных ремонтов основных фондов (зданий, систем водоснабжения, воздухопроводов и других сооружений), составлении смет хозяйственных расходов (п. 2), осуществляет непосредственное руководство хозяйственной деятельностью, капитальным строительством и капитальным ремонтом, реконструкцией (п. 4), организует проведение ремонта помещений, осуществляет контроль за качеством выполнения ремонтных работ (п. 5), обеспечивает подразделения предприятия, учреждения, организации мебелью, хозяйственным инвентарем, средствами механизации инженерного и управленческого труда, осуществляет наблюдение за их сохранностью и проведением своевременного ремонта (п. 6), осуществляет подбор кадров и персонала по хозяйственной деятельности лечебно-профилактических учреждений района (п. 27).

Таким образом, начальник хозяйственного отдела Грошовкин В.В. является должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ».

19.05.2021 между ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» и ООО «ПСК-ВОСТОК» по результатам электронного аукциона заключен контракт № на выполнение работ по капитальному ремонту внутренних помещений нежилого здания инфекционного отделения ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ», находящегося по адресу: Нижегородская область, г. Чкаловск, ул. Суворова, д. 30, литер Б. Цена контракта составила 4 013 063 рублей 46 копеек.

В соответствии с п. 1.3 вышеуказанного контракта №, все работы должны быть выполнены в соответствии с требованиями локального сметного расчета и действующей нормативной документации: государственным стандартам (далее ГОСТ), техническим условиям (далее ТУ), строительным нормам и правилам (далее СНиП), сводам правил (далее СП), санитарно-эпидемиологическим нормам (далее СанПин), ведомственным строительным нормам (далее ВСН), нормам пожарной безопасности (далее НПБ), правилам противопожарной безопасности (далее ППБ) и иными действующими нормативными документами по предмету объекта закупки.

В соответствии с п. 5.1.1. вышеуказанного контракта подрядчик гарантирует качество выполнения работ в соответствии с требованиями проектно-сметной документации, действующей нормативной документации: ГОСТ, ТУ, СНиП, СП, СанПиН, ВСН, НПБ, ППБ и иными действующими нормативными документами по предмету объекта закупки.

В соответствии с п. 6.1.1. данного контракта заказчик обязуется консультировать Подрядчика по вопросам выполнения обязательств по настоящему контракту.

В соответствии с приложением № к указанному контракту – локальным сметным расчетом № на капитальный ремонт внутренних помещений нежилого здания инфекционного отделения ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ», подрядчику, в том числе, необходимо произвести устройство подвесных потолков типа «Армстронг» по каркасу из оцинкованного профиля.

В соответствии с проектной документацией, а именно проектом № «Архитектурно-строительные решения», разработанным ООО «Центральное Конструкторское бюро Монолит», в ходе капитального ремонта внутренних помещений нежилого здания инфекционного отделения ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» в палатах, кабинетах и коридорах следует выполнить подвесные потолки типа «Армстронг» с моющимися панелями.

В соответствии с п. 6.4.2. Свода правил 158.13330.2014 от 01.06.2014 стены и потолки лечебных и диагностических помещений с сухим режимом (палат, кабинетов врачей, диагностических и физиотерапевтических кабинетов и др.) отделываются акриловыми или силикатными водорастворимыми красками или другими материалами, позволяющими влажную уборку и дезинфекцию.

В соответствии с п. 6.4.10. Свода правил 158.13330.2014 от 01.06.2014, допускается применять подвесные, подшивные потолки. В помещениях с влажным режимом материал потолка должен обеспечивать возможность проведения его влажной очистки и дезинфекции.

В соответствии с п. 4.3.3 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44, материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции.

В период времени с 19.05.2021 по 19.07.2021 подрядчик – ООО «ПСК- ВОСТОК» вопреки проектной документации, предъявляемым государством требованиям и нормам, установил в помещениях инфекционного отделения ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ», расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Чкаловск, ул. Суворова, д. 30, литер Б, подвесные потолки по типу «Армстронг» с пористыми поверхностями, что препятствует влажной уборке и не позволяет должным образом проводить дезинфекцию помещений.

Грошовкин В.В., будучи обязанным в соответствии со своей должностной инструкцией осуществлять непосредственное руководство капитальным ремонтом и осуществлять контроль за качеством выполнения ремонтных работ, знал о несоответствии установленных подрядчиком потолков вышеприведенным государственным нормам и требованиям, проектной документации, а также о том, что несоответствие материалов потолков инфекционного отделения препятствует полноценной дезинфекции помещений данного медицинского подразделения, что в свою очередь является благоприятным фактором для размножения вредоносных микроорганизмов, способствует распространению внутрибольничной инфекции и, тем самым, ставит под угрозу здоровье медицинского персонала, пациентов и посетителей, препятствует качественному оказанию медицинских услуг, подрывает авторитет медицинской организации перед гражданами.

19.07.2021 подрядчик ООО «ПСК-ВОСТОК» подготовил и передал заказчику – ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ», а именно начальнику хозяйственного отдела указанного учреждения Грошовкину В.В. для подписания акт о приемке выполненных работ № и счет на оплату № от 19.07.2021 на сумму 4 013 063 рублей 46 копеек. В данном акте подрядчиком указано о выполнении в полном объеме работ по устройству подвесных потолков типа «Армстронг» по каркасу из оцинкованного профиля.

В период времени с 19 июля 2021 года по 28 июля 2021 года у начальника хозяйственного отдела Грошовкина В.В., осуществляющего в соответствии со своей должностной инструкцией непосредственное руководство хозяйственной деятельностью и капитальным ремонтом в ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ», достоверно знающего о выполнении подрядчиком части работ, указанных в акте о приемке выполненных работ № от 19.07.2021 к контракту № от 19.05.2021, с нарушением проектной документации и норм, предъявляемых государством к материалам потолков, устанавливаемых в медицинских организациях, из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении скрыть свою некомпетентность, в нежелании выполнять свою работу должным образом, в желании сохранить за собой занимаемую им должность, возник преступный умысел, направленный на превышение своих должностных полномочий, а именно, не желая осуществлять должный контроль за работой подрядчика, составлять претензию в адрес подрядчика – подписать представленный подрядчиком акт о приемке выполненных в соответствии с локальным сметным расчетом работ в полном объеме.

Реализуя свой преступный умысел, осознавая неизбежность наступления общественно-опасных последствий в результате своих действий в виде нарушения прав и законных интересов общества и государства, граждан и государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Чкаловская ЦРБ» в виде лишения возможности проведения должной дезинфекции помещений, и желая их наступления, то есть, действуя умышленно, вопреки интересам государственного учреждения, интересы которого он представлял, из иной личной заинтересованности, в один из дней с 19.07.2021 по 28.07.2021 включительно, в период времени с 08 часов до 17 часов, точное время следствием не установлено, Грошовкин В.В., находясь в своем служебном кабинете, расположенном по адресу: Нижегородская область, г. Чкаловск, ул. Суворова, д. 30, подписал вышеуказанный акт о приемке выполненных работ № от 19.07.2021 по контракту № от 19.05.2021, явно превысив тем самым свои должностные полномочия, а именно обеспечил проведение ремонта помещений инфекционного отделения ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» и контроль за качеством выполнения данных ремонтных работ ненадлежащим образом, действуя в нарушение предъявляемых государством требований к материалам потолков в медицинских организациях, то есть нарушил пункт 5 раздела 2 своей должностной инструкции, что повлекло за собой оплату в полном объеме выполненных подрядчиком работ, фактически не соответствующих вышеуказанным проекту и контракту.

25.11.2021 в ходе проведения прокурорской проверки с участием помощника санитарного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области филиал № 3», должностным лицам ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» было указано на нарушение п. 4.3.3. СП 2.1.3678-20 в помещении инфекционного отделения ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ».

20.12.2021 ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» с целью устранения нарушений требований, предъявляемых государством к материалам потолков в медицинских организациях, возникших вследствие превышения Грошовкиным В.В. своих должностных полномочий, заключило договор поставки с ООО «ПСК-Восток» на поставку в ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» 190 м2 металлического потолка Армстронг с покрытием Bioguard. Цена договора составила 100 700 рублей.

Явное превышение Грошовкиным В.В. возложенных на него должностных полномочий повлекло за собой существенное нарушение конституционных прав граждан на охрану здоровья и безопасное нахождение в медицинской организации, нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, заключающихся в обеспечении безопасности жизни и здоровья медицинского персонала, пациентов и посетителей ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ», подрыв авторитета вышеуказанного государственного учреждения перед гражданами, а также причинение существенного материального ущерба ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» в размере 100 700 (Сто тысяч семьсот) рублей.

Подсудимый Грошовкин В.В. вину в вышеуказанном обвинении признал полностью и заявил ходатайство о рассмотрении дела с применением особого порядка судебного разбирательства, на котором он настаивал в судебном заседании.

При этом суд установил, что данное ходатайство заявлено им добровольно, без какого-либо принуждения, после консультации с защитником и с осознанием характера и последствий постановления приговора без судебного разбирательства.

Государственный обвинитель, защитник и представитель потерпевшего С.В.А. в судебном заседании выразили согласие на рассмотрение дела без проведения судебного разбирательства в особом порядке.

В соответствии со ст. 314 УПК РФ по уголовным делам о преступлениях небольшой или средней тяжести обвиняемый вправе заявить о согласии с предъявленным ему обвинением и ходатайствовать о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке.

Суд вынес постановление о рассмотрении дела в особом порядке судебного разбирательства.

Суд приходит к выводу, что обвинение, с которым согласился Грошовкин В.В., является обоснованным, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, которые суд признает допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для постановления обвинительного приговора без проведения судебного разбирательства. Суд считает, что вина подсудимого Грошовкина В.В. в совершении инкриминируемого ему преступления установлена и доказана. Изменения квалификации действий Грошовкина В.В. не требуется.

Суд квалифицирует действия Грошовкина В.В. по ч. 1 ст. 286 УК РФ – как совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.

Действия подсудимого суд квалифицирует в редакции уголовного закона, действующего на момент совершения преступления, не считает необходимым указывать эту редакцию в резолютивной части приговора.

Суд, обсуждая вопрос о наказании, отмечает следующее:

В соответствии с общими началами назначения наказания, основанными на принципах справедливости, гуманизма, соразмерности и индивидуализации ответственности, наказание за совершение преступления назначается в пределах, предусмотренных соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса РФ, и с учетом положений Общей части кодекса (статья 60 УК РФ).

При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности преступления и личность виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи (часть 3 указанной статьи).

Законодатель, установив названные положения в Уголовном кодексе Российской Федерации, тем самым предоставил возможность суду, рассматривающему дело, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений (ст. 43 ч. 2 УК РФ).

При назначении наказания подсудимому суд в качестве обстоятельств, смягчающих наказание, учитывает явку с повинной (том 2 л.д. 33, 34-35), активное способствование раскрытию и расследованию преступления, добровольное возмещение имущественного ущерба, причиненного в результате преступления (том 2 л.д. 138), признание подсудимым вины и раскаяние в содеянном, состояние его здоровья и наличие заболеваний, положительные характеристики с мест работы и жительства, благодарственные письма.

Обстоятельств, отягчающих наказание в соответствии с ч. 1 ст. 63 УК РФ, судом не установлено.

Грошовкин В.В. характеризуется следующим образом:

на учете у врача-психиатра ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» не состоит, под диспансерным наблюдением у врача-психиатра ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» не находится (том 2 л.д. 86), согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН ОП (дислокация г. Чкаловск) МО МВД России «Городецкий» по месту жительства характеризуется положительно (том 2 л.д. 85), согласно характеристик по месту работы и месту жительства характеризуется положительно, награждался благодарственными письмами.

Каких-либо сомнений в том, что во время совершения преступного деяния Грошовкин В.В. не мог осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий либо руководить ими, у суда не имеется. С учетом конкретных обстоятельств дела, характеризующих данных подсудимого, его образа жизни и поведения во время судебного разбирательства, суд признает Грошовкина В.В. вменяемым в отношении инкриминируемого ему преступления, подлежащим уголовной ответственности и назначению наказания.

Принимая во внимание обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности, тяжесть содеянного (преступление относится к категории средней тяжести), личность подсудимого (характеризуется положительно), обстоятельства, смягчающие наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи (женат, иждивенцев не имеет), суд считает целесообразным назначить Грошовкину В.В. наказание в виде штрафа, которое позволит достичь целей наказания, то есть восстановления справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения им новых преступлений.

Исключительных обстоятельств, связанных с целью и мотивом преступления, поведением Грошовкина В.В. во время и после совершения преступления, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, судом не усмотрено, в связи с чем основания для применения положений ст. 64 УК РФ суд не находит.

Подсудимым Грошовкиным В.В. совершено преступление, которое в соответствии с ч. 3 ст. 15 УК РФ относится к категории преступлений средней тяжести.

Суд, принимая во внимание способ совершения преступления, степень реализации преступных намерений, вид умысла, мотив, цель совершения деяния, характер и размер наступивших последствий, а также другие фактические обстоятельства преступления, влияющие на степень его общественной опасности, не находит оснований для применения к Грошовкину В.В. положений ст. 15 ч. 6 УК РФ и изменения категории преступления на менее тяжкую, поскольку фактические обстоятельства совершенного преступления не свидетельствуют о меньшей степени его общественной опасности.

Учитывая степень общественной опасности преступления, суд не усматривает оснований для применения ст. 75 УК РФ.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих вынесению обвинительного приговора, а также оснований для изменения квалификации содеянного, прекращения дела и освобождения подсудимого от наказания, суд не усматривает.

Также суд отмечает, что не имеется правовых оснований для прекращения уголовного дела по ходатайствам представителя потерпевшего С.В.А. и стороны защиты в связи с примирением сторон, поскольку основным объектом данного преступления являются права и интересы граждан, общества и государства, а не частные интересы организации в лице ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ».

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении подсудимого необходимо оставить без изменения до вступления приговора в законную силу, после чего отменить.

Гражданский иск по уголовному делу не заявлен.

Судьбу вещественных доказательств суд разрешает в соответствии с ч. 3 ст. 81, п. 2 ч. 1 ст. 309 УПК РФ.

Процессуальные издержки за защиту подсудимого Грошовкина В.В. в силу ч. 10 ст. 316 УПК РФ взысканию с Грошовкина В.В. не подлежат, и в соответствии со ст.ст. 131, 132 УПК РФ подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.316 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Грошовкина Валентина Витальевича признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцати тысяч) рублей в доход государства.

Меру пресечения в отношении Грошовкина Валентина Витальевича в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить без изменения до вступления приговора в законную силу, после чего отменить.

Вещественные доказательства по уголовному делу после вступления приговора в законную силу:

- копию проекта (архитектурно-строительные решение) на капитальный ремонт фасада нежилого здания инфекционного отделения ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ», хранящийся в материалах уголовного дела (т. 1 л.д. 134-146, 147-148), копию контракта № от 19.05.2021 на 11 листах, копию локального сметного расчета № (приложение № к контракту № от 19.05.2021) на 10 листах, копию ведомости объемов работ (приложение № к контракту № от 19.05.2021) на 02 листах, копию справки о стоимости выполненных работ и затрат на 01 листе, копию локального сметного расчета (непредвиденные затраты) на 03 листах, копию акта о приемке выполненных работ № от 19.07.2021 на 02 листах, копию акта о приемке выполненных работ № от 19.07.2022 на 10 листах, копию счета на оплату № от 20.10.2021 на 01 листе, платежное поручение № от 28.07.2021 на 01 листе, копию выписки из лицевого счета за 28.07.2021 на 01 листе, хранящиеся в материалах уголовного дела (т. 1 л.д. 87-129, 85-86), копию договора поставки от 20.12.2021 и приложения к нему – спецификации, хранящиеся в материалах уголовного дела (т. 2 л.д. 130-133, 134), хранить в материалах уголовного дела.

Процессуальные издержки за защиту Грошовкина В.В. в силу ч. 10 ст. 316 УПК РФ отнести за счет средств федерального бюджета.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Чкаловский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня его провозглашения.

Приговор, постановленный в соответствии со статьей 316 УПК РФ, не может быть обжалован в апелляционном порядке по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 389.15 УПК РФ (несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой инстанции).

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции в течение 10 суток со дня провозглашения приговора и в тот же срок со дня вручения ему копии апелляционного представления или апелляционной жалобы, затрагивающих его интересы.

Судья: Н.П.Удалова. Приговор вступил в законную силу 30.08.2022.