Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-251/2022 от 19.04.2022

дело № 12-251/2022

РЕШЕНИЕ

г.Нижнекамск РТ                                                                  02 июня 2022 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Галимов М.М., при секретаре судебного заседания Егоровой А.А., с участием помощника Нижнекамского городского прокурора Миндубаева А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Нижнекамского городского прокурора Куповой О.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 7 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 29 марта 2022 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя Нижнекамского городского прокурора от ... в отношении ИП Самсонова В.Е. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, и материалы направлены мировому судье для рассмотрения по существу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от ... производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Самсонова В.Е. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Нижнекамский городской прокурор, не согласившись с данным постановлением, принес в суд протест. В обоснование протеста указывает, что мировым судьей неправильно применены нормы процессуального права, поскольку ИП Самсоновым В.Е. конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин в установленный законом месячный срок не приняты.

В ходе судебного заседания представитель Нижнекамской городской прокуратуры Миндубаев А.Р. протест поддержал по указанным в нём основаниям.

ИП Самсонов В.Е. возражал против удовлетворения протеста прокурора, находя постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора, ИП Самсонова В.Е., проверив обоснованность доводов, изложенных в протесте, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого постановления, судья приходит к следующему.

В соответствии с статьей 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) установлено, что предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу части 3 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно статье 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно части 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статье 22 названного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона о прокуратуре неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Прекращая в отношении ИП Самсонова В.Е. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья в постановлении от 29 марта 2022 года указал, что ИП Самсоновым В.Е. при рассмотрении представления прокурора требования статей 7 и 24 Закона о прокуратуре выполнены. В течение месяца со дня внесения представления ИП Самсоновым В.Е. приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона и о результатах принятых мер сообщено прокурору в письменной форме с приложением обосновывающих документов.

С выводами мирового судьи следует согласиться.

Как усматривается из материалов дела, ИП Самсонов В.Е. осуществляет предпринимательскую деятельность по представлению услуг по дневному уходу за детьми в детском клубе «Академия дошкольных наук», расположенном по адресу: .... Данное помещение является жилым, однако вопреки требованиям пункта 2 части 3 статьи 288 ГК РФ, используется не по назначению, а именно в целях извлечения дохода, а не для удовлетворения жилищных потребностей.

02 ноября 2021 года Нижнекамской городской прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений, согласно которому предписано: безотлагательно рассмотреть настоящее представление с обязательным участием сотрудника Нижнекамской городской прокуратуры и принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений норм действующего законодательства, причин и условий им способствующих. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах уведомить Нижнекамскую городскую прокуратуру в месячный срок.

01 декабря 2021 года в Нижнекамскую городскую прокуратуру поступил ответ на вышеуказанное представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в умышленном невыполнении конкретно указанных в представлении прокурора требований вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Однако, как следует из материалов дела, и на что обращено внимание судом первой инстанции, факт умышленного неисполнения ИП Самсоновым В.Е. требований прокурора не доказан.

Кроме этого, требования прокурора, указанные в представлении носят не конкретный характер, затрудняющий его исполнение. В предписании не указано, каким именно образом ИП Самсонов В.Е. должен принять меры по переводу жилого помещения в нежилое и в какие сроки. Представление не содержит конкретизированного требования о необходимости прекращения ИП Самсоновым В.Е. осуществления деятельности по предоставлению услуг по дневному уходу за детьми.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также требования частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, согласно которым лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях ИП Самсонова В.Е. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Доводы протеста не опровергают выводы мирового судьи, содержащиеся в оспариваемом постановлении, сводятся к несогласию с ними и к субъективной оценке доказательств и установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены состоявшегося судебного постановления.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены законного постановления не усматривается.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 29 марта 2022 года мировым судьей судебного участка № 7 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан, в отношении Самсонова Виталия Евгеньевича по статье 17.7 КоАП РФ оставить без изменения, протест Нижнекамского городского прокурора - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).

Судья                                                    М.М. Галимов