Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-557/2023 (2-4130/2022;) ~ М-3927/2022 от 24.11.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

            Именем Российской Федерации

        12 января2023 г.                                   <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Белхароева Т.А.,

при секретаре Ахильгове М.Б.,

с участием помощника прокурора <адрес> Мальсагова Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное делопо административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах граждан и неопределенного круга лиц к Администрации МО «<адрес>» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оборудовать бордюрными пандусами пешеходные тротуары,

                    УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в интересах граждан и неопределенного круга лиц к Администрации МО «<адрес>» о признании незаконным бездействия, выразившегося в необорудовании пандусами пешеходных тротуаров на перекрестках улиц:Горчханова-Нальгиева; Кулиева-Нальгиева, Мальсагова-Кулиева и возложении обязанности оборудовать бордюрными пандусами пешеходные переходы указанных перекрестков.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой <адрес> поручению прокуратуры республики проведена проверка по обращению Толдиева А.М. в части обеспечения беспрепятственного доступа для лиц с ограниченными возможностями.

В ходе обследования улично-дорожной сети на территории <адрес> выявлены факты отсутствия пандусов (пандусный подъем для детских и инвалидных колясок) на пешеходных тротуарах на перекрестках улиц: Горчханова-Нальгиева; Кулиева-Нальгиева; Мальсагова-Кулиева, что свидетельствует о нарушении требований п. 5.5.1.4 ГОСТ Р 59432-2021 Национального стандарта Российской Федерации«Дороги автомобильные общего пользования. Доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения».

Указанными действиями, по мнению прокурора <адрес>, нарушаются права жителей <адрес>, в том числе с ограниченными возможностями здоровья.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес>Мальсагов Р.М. заявленные исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, о причинах неявки суд не известил.

Заслушав мнение помощника прокурора Мальсагова Р.М., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее – Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ»)социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В силу ст. 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, а также условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Статьей 12 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ установлено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

Согласно п. 5.5.1.4Национального стандарта РФ ГОСТ Р 59432-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, наземные пешеходные переходы, за исключением приподнятых пешеходных переходов по ГОСТ 32944 и ГОСТ Р 52605, с двух сторон проезжей части оборудуют бордюрными пандусами, размещаемыми в габаритах тротуаров и (или) пешеходных дорожек.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой <адрес> проверка по обращению Толдиева А.М. в части обеспечения гражданам беспрепятственного доступа к транспортной инфраструктуре, в ходе которой установлено отсутствие пандусов на пешеходных тротуарах на перекрестках улиц: Горчханова-Нальгиева; Кулиева-Нальгиева;Мальсагова-Кулиева.

Согласно справке обследования улично-дорожной сети на обслуживаемой территории <адрес> начальника ОГИБДД Отд МВД России по городу МагасВаделова Х.К., ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования на перекрестках улиц Горчханова-Нальгиева, Кулиева-Нальгиева и Мальсагова-Кулиева, выявлены факты отсутствия на пешеходных тротуарах пандусов (пандусный подъем для детских и инвалидных колясок).

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, в силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», отнесена к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Таким образом, обеспечение соответствия состояния дорог на перекрестках улиц Горчханова-Нальгиева, Кулиева-Нальгиева и Мальсагова-Кулиева в <адрес> техническим регламентам относится к вопросам местного значения Администрации МО «<адрес>».

Несоблюдение администрацией МО «<адрес>» требований ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Национального стандарта РФ ГОСТ Р 59432-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения. Общие требования», а также вышеуказанных норм законодательства влечет за собой нарушение прав граждан, в том числе маломобильных групп населения.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению, а бездействие Администрации МО «<адрес>» незаконным и нарушающим права неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180КАС РФ, суд

            РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах граждан и неопределенного круга лиц к Администрации МО «<адрес>» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оборудовать бордюрными пандусами пешеходные тротуарыудовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «<адрес>», выразившееся в необорудовании пандусами пешеходных тротуаров на перекрестках улиц: Горчханова-Нальгиева; Кулиева-Нальгиева; Мальсагова-Кулиева <адрес>.

ОбязатьАдминистрацию МО «<адрес>» оборудовать бордюрными пандусами пешеходные тротуары на перекрестках улиц: Горчханова-Нальгиева; Кулиева-Нальгиева; Мальсагова-Кулиева <адрес> не позднее двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд Республики Ингушетия в течение одного месяцасо дня принятия его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда                                                       Т.А. Белхароев