Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-42/2023 от 20.02.2023

12-42/2023

62RS0001-01-2023-000516-67

РЕШЕНИЕ

13 сентября 2023 года г. Рязань

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Зорина Л.В.,

при секретаре судебного заседания Багровой Т.Д.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Единая УК» Андреева Г.В. на постановление № 4 по делу об административном правонарушении от 02.02.2023, вынесенного первым заместителем начальника государственной жилищной инспекции Рязанской области ФИО1 в отношении ООО «Единая УК» по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением первого заместителя начальника государственной жилищной инспекции Рязанской области от 2 февраля 2023 года, генеральный директор ООО "Единая УК" Андреев Г.В. признан виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, генеральным директором подана жалоба в которой просит отменить постановление как незаконное и прекратить дело за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Единая УК» Андреев Г.В. не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Его защитник доводы жалобы поддержал.

В судебном заседании представитель ГЖИ РО не согласен с доводами жалобы, считает постановление законным и обоснованным.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отклонении жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены ст. 193 ЖК РФ.

Помимо требований, перечисленных в пп. 1 - 6.1 ч. 1 названной выше статьи ЖК РФ, Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (п. 7).

Так, перечень лицензионных требований предусмотрен п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110).

С учетом того, что требование, содержащееся в названной норме, отнесено к лицензионным требованиям (подп. "б" п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами), его нарушение управляющей организацией образовывает объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно ч.2, п.а ч.3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - лицензирующий орган); Лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

Согласно Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", п.3.2.9. Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа; п.3.6.8. Уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости - посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории; п. 4.1.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей; п. 4.7.1. организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений.

Как усматривается из материалов дела, жилые дома по адресам: <адрес> находятся в управлении ООО «Единая УК», осуществляющая деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа генерального ООО «Единая УК» от 13.01.2020г. должность генерального директора занимает Андреев Г.В.

В ходе проверки, проведенной 9.01.2023г. прокуратурой Железнодорожного района г. Рязани по поручению прокуратуры Рязанской области в деятельности ООО «Единая УК» выявлены нарушения требований жилищного законодательства при управлении при управлении Обществом поименованными выше домами: так, по адресу (все улицы расположены в <адрес>): <адрес> над входом во второй подъезд отсутствует электролампа в нарушение п.4.7.1 Правил №170 от 27.09.2003; <адрес> – во втором подъезде дома остекление имеет сквозное повреждение, чем нарушена п.4.8.14 названных правил; чердачные помещения в <адрес> не закрыты на запорные устройства (замки) в нарушение п. 4.8.14 названных правил, над входом во второй подъезд поврежден козырек в нарушение п.4.7.1 Правил; в домах по адресам: <адрес> <адрес> повреждено ЛКП потолков и стен в подъездах домов, имеются трещины и отслоения штукатурки, чем нарушен п.4.3.2 Правил; в домах <адрес> на лестничных клетках имеется паутина, также имеется наледь на придомовой территории, так как асфальтовое покрытие не обработано противогололедными материалами, чем нарушены п.п. 3.6.8, 4.8.14 правил.

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются материалами проверки, проведенной прокуратурой Железнодорожного района г. Рязани, представлением прокурора Железнодорожного района г. Рязани, вынесенного в адрес генерального директора ООО «Единая УК».

Таким образом, фактические обстоятельства дела соответствуют имеющимся в деле доказательствам и действия (бездействие) генерального директора ООО «Единая УК» образуют состав административного правонарушения, ответственность за котоое предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия генерального директора ООО «Единая УК» правильно квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса и подлежащих применению правовых актов в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях генерального директора ООО «Единая УК» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц с учетом применения ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора ООО «Единая УК» к административной ответственности соблюдены.

Оснований для изменения либо отмены постановления судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление № 4 по делу об административном правонарушении от 02.02.2023, вынесенного первым заместителем начальника государственной жилищной инспекции Рязанской области ФИО1 в отношении ООО «Единая УК» по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Единая УК» Андреева Г.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 дней.

Судья        подпись

Копия верна    

Судья Л.В. Зорина