Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-67/2022 от 24.05.2022

№12-67/2022

24RS0016-01-2022-001797-49

РЕШЕНИЕ

город Железногорск                                                                                        26 августа 2022 года

Красноярского края

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Владимирцева С.Н., рассмотрев жалобу защитника администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края Кориневской Е.Д. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску Козловой Е.И. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску (МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску) Козловой Е.И. №459 от 13.04.2022 г. администрация ЗАТО г. Железногорск Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник администрации ЗАТО г. Железногорск Кориневская Е.Д. обратилась в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано на то, что администрация была освобождена от взыскания исполнительского сбора в связи с тем, что ею были предприняты надлежащие меры для своевременного исполнения решения суда. Кроме того, администрация обращалась в суд за предоставлением отсрочки исполнения решения суда, а также информировала МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску о невозможности исполнения решения суда по объективным причинам? не зависящим от администрации, к которым относится отсутствие финансирования для исполнения решения суда. Должностным лицом обстоятельства отсутствия финансирования при вынесении обжалуемого постановления не выяснялись, доводы администрации о том, что Министерством денежные средства не были выделены не проверены и оставлены без внимания.

Защитник администрации ЗАТО <адрес> края Сподобаева Н.С. в судебном заседании доводы жалобы и дополнений к ней поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При вынесении постановления должностным лицом, верно установлено, что постановлением от 03.09.2021г., полученным администрацией ЗАТО <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ, в отношении нее в МОСП по ИИДНХ по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железногорским городским судом <адрес>, о возложении на администрацию ЗАТО <адрес> края обязанности предоставить Гончаровой Д.С. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по месту проживания на территории ЗАТО <адрес>, отвечающее установленным санитарным и гигиеническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления общей площади – 33 кв.м., в соответствии с допусками, установленными п. 24 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка». В срок для добровольного исполнения требования исполнительного листа администрация решение суда не исполнила, в связи с чем в отношении нее было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, а также ДД.ММ.ГГГГ вручено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документа в срок до 20.12.2021г. Однако, в установленный срок требования исполнительного документа администрацией ЗАТО <адрес> не исполнены.

Вина администрации ЗАТО <адрес> края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, доказана в том числе:

- данными, изложенными в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым постановлением от 03.09.2021г., полученным администрацией ЗАТО <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ, в отношении нее в МОСП по ИИДНХ по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железногорским городским судом <адрес>, о возложении на администрацию ЗАТО <адрес> края обязанности предоставить Гончаровой Д.С. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по месту проживания на территории ЗАТО <адрес>, отвечающее установленным санитарным и гигиеническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления общей площади – 33 кв.м., в соответствии с допусками, установленными п. 24 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка». В срок для добровольного исполнения требования исполнительного листа администрация решение суда не исполнила, в связи с чем в отношении нее было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, а также ДД.ММ.ГГГГ вручено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документа в срок до 20.12.2021г. Однако, в установленный срок требования исполнительного документа администрацией ЗАТО <адрес> не исполнены.

- данными, указанными в решении Железногорского городского суда от 12.04.2021г., вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым на администрацию ЗАТО <адрес> края возложена обязанность предоставить Гончаровой Д.С. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по месту проживания на территории ЗАТО г. Железногорск, отвечающее установленным санитарным и гигиеническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления общей площади – 33 кв.м., в соответствии с допусками, установленными п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. №12-961 «О защите прав ребенка».

- данными, указанными в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 03.09.2021 г., полученном администрацией ЗАТО г. Железногорск 27.09.2021 г., согласно которым на основании исполнительного листа ФС №032481056 от 19.08.2021г., выданного на основании указанного решения суда, в МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску возбуждено исполнительное производство №14879/21/24097-ИП в отношении должника администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края, в пользу взыскателя –Гончаровой Д.С. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления;

- данными, указанными в постановлении о взыскании исполнительского сбора от 19.10.2021 г., согласно которым по исполнительному производству №14879/21/24097-ИП с администрации ЗАТО г. Железногорск взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей;

- данными, указанными в требовании от 19.10.2021 г., полученном администрацией ЗАТО г. Железногорск 20.10.2021 г., согласно которому судебный пристав-исполнитель МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску требует в срок до 20.12.2021г. исполнить требования по исполнительному производству №14879/21/24097-ИП.

    Анализ указанных доказательств в совокупности свидетельствует о том, что начальник отделения – старший судебный пристав МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску Козлова Е.И. пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации ЗАТО <адрес> края состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными для установления вины администрации ЗАТО <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы защитников администрации ЗАТО <адрес> края об отсутствии вины в неисполнении судебного акта в связи с отсутствием денежных средств, выделяемых из бюджета <адрес>, судьей отклоняются как несостоятельные, в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ направлено в Министерство образования <адрес>, Министерство образования письмом от ДД.ММ.ГГГГ-21 года № ответило, что на 2021 год средства распределены в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства образования <адрес> направлено письмо № о предоставлении субвенции для исполнения данного решения суда.

При этом в период с июля 2021 года по февраль 2022 года, т.е. в течение 7 месяцев, меры для исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения Гончровой Д.С. не предпринимались.

По мнению судьи, направление администрацией ЗАТО <адрес> писем в адрес Министерства образования <адрес> об увеличении суммы финансирования в целях исполнения решения суда, не свидетельствует о том, что администрацией приняты все зависящие от муниципального органа меры (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Из представленных писем администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, не следует, что они были направлены в адрес Министерства образования <адрес> и Министерства строительства <адрес> для получения дополнительного финансирования для исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем она не могут быть приняты судом как относимые доказательства по настоящему делу.

Учитывая общую продолжительность неисполнения решения суда (более 1 года с момента вступления в законную силу судебного акта), эффективность и достаточность мер, принимаемых Администрацией ЗАТО <адрес> к его исполнению, в также периодичность, с которой данные меры предпринимались, судья приходит к выводу, что данные меры не достаточны и не могут служить основанием для освобождения администрации от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Кроме того, недостаточное финансирование само по себе не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на администрацию обязанность по обеспечению Гончаровой Д.С., относящейся к категории детей-сирот, жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Факт освобождения администрации ЗАТО г. Железногорск от уплаты исполнительского сбора не свидетельствует о наличии предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ оснований, исключающих производство по делу об административном правонарушении, так как данное постановление незаконным не признано и не отменено.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, не допущено. В постановлении старшего судебного пристава по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Порядок и срок привлечения администрации ЗАТО <адрес> к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Каких-либо иных доводов, опровергающих выводы должностных лиц, жалоба не содержит.

Таким образом, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску Козловой Е.И. №459 от 13 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации ЗАТО <адрес> края подлежит оставлению без изменения, а жалоба лица, привлекаемого к административной ответственности - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> Козлова Е.И. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края - оставить без изменения, а жалобу защитника администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края Кориневской Е.Д. без удовлетворения.

        Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края.

Судья                                                                                                                   С.Н. Владимирцева