Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-357/2022 от 24.06.2022

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

21 июля 2022 года                             г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Денисовой Н.А., при секретаре Литвиновой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Россети Сибирь» на постановление Административной комиссии Октябрьского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. № о привлечении ПАО «Россети Сибирь» к административной ответственности, предусмотренной ст.33 Закона РБ "Об административных правонарушениях",

                УСТАНОВИЛА:

    Постановлением Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. ПАО «Россети Сибирь» (далее – общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание представитель Административной комиссии Октябрьского района г.Улан-Удэ не явилась, просила о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ПАО «Россети Сибирь» Сачек В.Е., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме. Пояснила, что общество не является субъектом правонарушения, поскольку здание подстанции ТП-688 стоит на земельном участке, принадлежащем МКД по <адрес>. Кроме того, общество полагает, что отсутствует событие и состав вменяемого обществу правонарушения.

Выслушав представителя, исследовав материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу ст. 30. 7 КоАП РФ постановление подлежит отмене в случае наличия обстоятельств предусмотренных ст.ст. 2,9., 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. А также в случае существенного нарушения норм КоАП РФ, которые не позволили всесторонне и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 33 Закона РБ «Об административных правонарушениях» нарушение сроков проведения работ по уборке территории, установленных правилами содержания территорий городов и иных населенных пунктов, утвержденными органами местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе о совершении административного правонарушения наряду с другими сведениями указываются событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело.

Из дела следует, что основанием для составления протокола об административном правонарушении явилось то, что ДД.ММ.ГГГГ. в ходе объезда улиц Октябрьского района г.Улан-Удэ специалистами Управления была выявлено скопление мусора с северной стороны на прилегающей территории к №, расположенной по адресу: <адрес>, в составе целлофановые пакеты, пластиковые бутылки, прочий мусор, что подтверждено фотоматериалами.

Повторной проверкой проведенной ДД.ММ.ГГГГ. также было выявлено захламление бытовым мусором в том же составе, что подтверждено фотоматериалами.

По обстоятельствам обнаружения мусора главным специалистом Управления Административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ Шалдановым, ДД.ММ.ГГГГ. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV «Об административных правонарушениях", в отношении ПАО «Россети Сибирь», ответственного за обеспечение ежедневной и патрульной уборки до08.00 утра прилегающей территории № что является нарушением сроков проведения работ по уборке территории, предусмотренных п. 4.1.1, 4.1.5 Правил благоустройства территории городского округа «город Улан-Удэ», утвержденных постановлением Администрации г. Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ., что является нарушением ст. 33 Закона Республики от 05.05.2011 N 2003-IV «Об административных правонарушениях".

Пунктами 4.1.1 и 4.1.5 Правил благоустройства территории городского округа "Город Улан-Удэ", утвержденных Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 30.08.2018 N 447-42, предусмотрена обязанность собственников (правообладателей) земельных участков, зданий, помещений в них, строений, сооружений принимать участие, в том числе финансового, в содержании собственных и прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия и муниципальными правовыми актами. Состав работ по содержанию (в том числе очистка от мусора, отходов, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенений) и периодичность их выполнения предусмотрены разделами 1 - 7 приложения к настоящим Правилам.(4.1.1.)

Ответственность за организацию и производство уборочных работ на огороженных территориях и/или территориях, прилегающих к трансформаторным подстанциям, распределительным устройствам, наземным трубопроводам, опорам воздушных линий электропередач, иным коммунальным объектам; на территориях охранной зоны линий электропередач, расположенных в городских лесах, возлагается на лиц, в собственности или на ином законном праве которых находятся указанные объекты. (4.1.5).

Согласно постановлению № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети Сибирь» привлечено к административной ответственности по ст. 33 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях». Административная комиссия Октябрьского района г. Улан-Удэ пришла к выводу о нарушении со стороны общества п. 1.1 «Правил благоустройства территории городского округа «город Улан-Удэ», утвержденных Постановлением Администрации г.Улан-Удэ от 30.08.2018г.

Таким образом, судом установлено, что событие административного правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении, не соответствует обстоятельствам правонарушения, установленным при рассмотрении протокола и вынесении постановления. Обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не соответствуют событию административного правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении, само постановление не доказывается составленным протоколом об административном правонарушении как указано в постановлении.

В связи с изложенным постановление подлежит отмене, а дело подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ПАО «Россети Сибирь» состава административного правонарушения по обстоятельствам, указанным в протоколе.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья по результатам рассмотрения жалобы выносит одно из решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Суд, усмотрев существенное нарушение норм процессуального права, отменяет обжалуемое постановление и, установив отсутствие в действиях ПАО «Россети Сибирь» состава административного правонарушения, прекращает производство по делу.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ПАО «Россети Сибирь» удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Октябрьского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в порядке установленном ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья                                        подпись                                                     Н.А.Денисова

Верно: Судья                                                                                               Н.А. Денисова

Подлинник решения (определения) находится в Октябрьском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в гражданское (административное) дело (материал) 12-№