Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2780/2024 ~ М-2024/2024 от 04.06.2024

Дело № 2-2780/2024

64RS0043-01-2024-003658-21

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2024 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего Михайловой А.А.,

при секретаре Границкой Д.Л.,

с участием представителя истца Желновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора города Саратова в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Магомедовой Н.М., Шехоркину С.В. о признании незаконными результатов межевания земельного участка, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости,

установил:

первый заместитель прокурора города Саратова, действуя в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным образование (результаты межевания) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 659 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> для ведения садоводства, а также исключить из Единого государственного реестра недвижимости (снять с государственного кадастрового учета) вышеназванный земельный участок.

Требования мотивированы тем, что в рамках проведенной прокурором города Саратова проверки законности отчуждения из государственной собственности вышеназванного земельного участка было установлено, распоряжением комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от 20 апреля 2009 года № С-4591-р Шехоркину С.В. был предоставлен земельный участок площадью 659 кв.м для ведения садоводства.

17 мая 2010 года данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

В соответствии с договором купли-продажи земельного участка от 11 мая 2012 года собственником вышеназванного земельного участка стала Магомедова Н.М.

В результате проведенной проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства вышеназванный земельный участок частично расположен в пределах 20-ти метровой полосы от береговой линии реки 1-я Гуселка, площадь наложения составляет примерно 576 кв.м, таким образом, в собственность ответчикам была передана часть береговой полосы реки 1-я Гуселка, находящейся в собственности Российской Федерации, в связи с чем предоставление земельного участка в существующих границах, постановка его на кадастровый учет и регистрация права собственности на указанный земельный участок были осуществлены в нарушение действующего законодательства, сведения о нем подлежат исключению из государственного кадастра недвижимости (далее – ГКН).

Ответчиком Шехоркиным С.В. представлены письменные возражения со ссылкой на отсутствие оснований для удовлетворения требований прокурора.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора города Саратова Желнова Н.С. исковые требования поддержала, дав объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167, 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, и их представителей, а также в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя истца, находит исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов, на которых основываются данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 7 ЗК РФ произведено подразделение земель на категории и определено, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 8 статьи 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (пункт 12 статьи 85 ЗК РФ).

В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно положениями статьи 6 Водного Кодекса РФ (далее – ВК РФ) поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

На основании части 2 статьи 102 ЗК РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Частью 6 статьи 6 ВК РФ предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. На основании части 8 статьи 6 данного Кодекса каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (часть 1 статьи 65).

На основании частей 5, 8 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ).

В соответствии с частью 10 статьи 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Основания приобретения права пользования поверхностными водными объектами или их частями определены статьей 11 ВК РФ.

На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися, в том числе в федеральной собственности, приобретается в целях: 1) забора (изъятия) иных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса; 2) использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи; 3) производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

Согласно статье 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от передачи в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности, поступают в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов.

В соответствии со статьей 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, рамках проведенной прокурором города Саратова проверки законности отчуждения из государственной собственности вышеназванного земельного участка было установлено, распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 20 апреля 2009 года № С-4581р Шехоркину С.В. был предоставлен земельный участок площадью 659 кв.м по адресу <адрес>, <адрес> для садоводства.

17 ноября 2009 года по заказу Шехоркина С.В. кадастровым инженером Тихоновым А.В. подготовлен межевой план и в результате выполнения кадастровых работ, образован спорный земельный участок.

09 марта 2010 года данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

В соответствии с договором купли-продажи земельного участка от 11 мая 2012 года собственником вышеназванного земельного участка является Магомедова Н.М.

В результате проведенной проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства вышеназванный земельный участок частично расположен в пределах 20-ти метровой полосы от береговой линии реки 1-я Гуселка, площадь наложения составляет примерно 576 кв.м, таким образом, в собственность ответчикам была передана часть береговой полосы реки 1-я Гуселка, находящейся в собственности Российской Федерации.

Прокурор полагает, что из-за незаконного отчуждения в собственность конкретного лица части береговой полосы реки Волга нарушены права лиц, постоянно или временно пребывающих на территории муниципального образования «Город Саратов» (неопределенного круга лиц), в части права свободного пользования береговой полосой водного объекта общего пользования, гарантированное государством, а также права Российской Федерации поскольку в пределах границ спорного земельного участка, предоставленного в собственность, находится акватория.

Согласно подготовленной специалистом-экспертом Управления Росреестра по Саратовской области схеме расположения земельных участок площадь наложения земельного участка с кадастровым номером № на 20-ти метровую зону водного объекта реки №

Факт частичного наложения вышеназванного земельного участка на беговую зону ответчиками не оспорен, ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы не заявлено.

Таким образом, разрешая заявленный спор, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что образование и межевание спорного земельного участка проведено с нарушением требований закона, без учета сведений о фактическом проложении береговой линии (границы) водного объекта реки 1-я Гуселка помимо воли Российской Федерации. Спорный земельный участок, в том виде в котором он был сформирован, предоставлен комитетом по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» в собственность Шехоркину С.В.. распоряжением от 20 апреля 2009 года в нарушение закона.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды (пункт 75).

Межевые работы по формированию земельного участка с кадастровым номером № не соответствует требованиям земельного законодательства, что привело к нарушению прав неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

На основании и оценки всех имеющихся доказательств, суд приходит к выводу, что требования прокурора о признании недействительным результатов межевания спорного земельного участка подлежат удовлетворению.

В данном случае признание недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № является основанием для снятия с кадастрового учета, то есть исключения из ЕГРН сведений об описании местоположения его границ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 233-235 ГПК РФ ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования первого заместителя прокурора города Саратова удовлетворить.

Признать незаконным результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, площадью 659 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 659 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2024 года.

Судья А.А. Михайлова