Судебный акт #1 (Определения) по делу № 7-43/2022 (7-853/2021;) от 29.12.2021

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2022 года № 7-43/2022

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Соколова М.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Апрель» Зыкова А.В. на решение судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 23.11.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Апрель»,

установила:

14.06.2021 в 9 часов 20 минут на Белозерском канале в районе д. Ямская Белозерского района Вологодской области бригадир общества с ограниченной ответственностью «Апрель» (далее - ООО «Апрель», общество) М.А.И., находясь в личном гараже, производил переборку сетных орудий лова и сортировку водных биологических ресурсов (рыбы). При проверке документов каких-либо записей в промысловом журнале не обнаружено. Со слов М.А.И. улов составил около 250 кг.

06.07.2021 по данному факту заместителем начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству в отношении ООО «Апрель» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Харламовым А.Н. от 20.07.2021 №11-01/2021/160/078361 ООО «Апрель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, директор ООО «Апрель» Зыков А.В. обратился в суд с жалобой, просил постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что 14.06.2021 М.А.И. производил вылов рыбы и прибыл к месту выгрузки, улов из лодки был разгружен. Он не успел отсортировать, взвесить и после этого необходимые сведения отразить в промысловом журнале. Заполнить промысловый журнал в части учета веса и видового состава улова до сортировки и взвешивания рыбы (что производится на берегу) невозможно. Объемно-весовой метод определения количества улова применяется, если судно имеет трюмы, которые в лодке М.А.И. отсутствуют, используемое судно не позволяет определить вес и видовой состав биоресурсов до его передачи на промысловый участок.

Решением судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 23.11.2021 постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Харламова А.Н. от 20.07.2021 о привлечении ООО «Апрель» к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ изменено, размер штрафа снижен до 50 000 руб., в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба директора ООО «Апрель» - без удовлетворения.

В жалобе директор ООО «Апрель» Зыков А.В. ссылаясь на прежние доводы, просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заслушав пояснения защитника ООО «Апрель» адвоката Осипова С.Ю., заместителя начальника отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Северо-Западного территориального управления Росрыболовства Харламова А.Н., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 указанного Кодекса.

В силу частей 1 и 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

На территории Вологодской области на момент совершения обществом административного правонарушения действовали Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414 (далее - Правила рыболовства).

Согласно пункту 14.3 Правил рыболовства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается принимать (сдавать), иметь на борту судна или рыболовном (рыбопромысловом) участке или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыболовных (рыбопромысловых) участков уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова водных биоресурсов.

Из материалов дела следует, что <ДАТА> ООО «Апрель» заключен договор №... пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства, что явилось основанием для выдачи ООО «Апрель» разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №... от <ДАТА>, пользователем является ООО «Апрель» (л.д.23). Разрешена добыча водных биологических ресурсов на территории рыболовного участка №... на Белом озере ставными сетями в период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Обязательным условием осуществления добычи (вылова) водных биологических ресурсов является соблюдение требований в области охраны окружающей среды, правил рыболовства.

Приказом директора ООО «Апрель» от <ДАТА> №... рыбак М.А.И. назначен бригадиром рыболовного участка №... на Белом озере с 01.01.2021.

В соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №... ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов является Маринин А.И. - бригадир. В случае отсутствия М.А.И., сменным ответственным является звеньевой С.С.М.

01.01.2021 директором ООО «Апрель» издан приказ №... о начале осуществления промышленного рыболовства добычи (вылова) водных биологических ресурсов на Белом озере с 01.01.2021. Ответственность за безопасное проведение промышленного рыболовства на каждом рыбопромысловом участке возложена на бригадиров и звеньевых, согласно полученным разрешениям.

Контроль за добычей (выловом) водных биологических ресурсов на Белом озере в 2021 году возложена на директора ООО «Апрель» Зыкова А.В.

14.06.2021 в 9 часов 20 минут на Белозерском канале в районе д. Ямская Белозерского района Вологодской области бригадир ООО «Апрель» М.А.И., находясь в личном гараже, производил переборку сетных орудий лова и сортировку ВБР (рыбы), при проверке документов каких-либо записей в промысловом журнале не обнаружено, со слов М.А.И. улов составил около 250 кг., допущено нарушение требований, установленных пунктом 14.3 Правил рыболовства.

Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: актом от 14.06.2021, протоколом об административном правонарушении № 160 от 06.07.2021, промысловым журналом, и другими материалами дела, оцененными судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, и пришел к правильному выводу о нарушении ООО «Апрель» пункта 14.3 Правил рыболовства.

Действия ООО «Апрель» правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии оборудования для взвешивания улова водных биоресурсов, в связи с чем определение веса выловленных биоресурсов возможно лишь после выгрузки выловленной рыбы, ее рассортировки и взвешивания, что производится на берегу, не могут быть приняты во внимание, поскольку, как следует из акта от 14.06.2021, объяснений М.А.И., дальнейшая переборка сетей и сортировка рыбы производится не на берегу, а в личном гараже М.А.И. напротив дома <адрес>.

Кроме того, абзац 2 пункта 14.3 Правил рыболовства предусматривает, что юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается принимать (сдавать) уловы водных биоресурсов без взвешивания или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом и/или поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов.

Абзац 2 подпункта «б» пункта 9.1 Правил рыболовства разрешает до истечения суток вносить в промысловый и технологический журналы корректировки уловов водных биоресурсов за текущие сутки.

Следовательно, Правила рыболовства допускают возможность пересчета улова водных биоресурсов поштучно с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов и, соответственно, внесение таких данных в промысловый журнал на борту судна с их последующей корректировкой до истечения суток, что не было сделано бригадиром ООО «Апрель» М.А.И.

Доводы, изложенные заявителем в жалобе, не опровергают выводы судьи первой инстанции и не могут являться основанием для удовлетворения жалобы.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 23.11.2021 оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Апрель» Зыкова А.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Вологодского областного суда М.В. Соколова