Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-7/2023 от 24.08.2023

25RS0028-01-2023-000283-66

Дело № 12-7/2023

Р Е Ш Е Н И Е

8 сентября 2023 г.п. Терней Тернейского района

                                                                             Приморского края

Судья Тернейского районного суда Приморского края Богомазов С.В., рассмотрев протест и.о. прокурора Тернейского района на постановление административной комиссии Тернейского муниципального округа от 16.08.2023 по делу № 26/2023 об административном правонарушении в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Тернейского муниципального округа от 16.08.2023 по делу об административном правонарушении № 26/2023Гонцовская Ирина Владимировна привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 3.9. Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

В протесте, принесенном в Тернейский районный суд, и.о. прокурора Тернейского района Пчелинцев С.С. просит отменить постановление административной комиссии Тернейского муниципального округа от 16.08. 2023 и направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в связи с нарушением установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.И.о. прокурора полагает, что возможность участия указанных в протоколе двух членов комиссии в рассмотрении дела исключалась, в связи с чем заседание административной комиссии не может считаться правомочным, а постановление, принятое комиссией, является незаконным и подлежит отмене.

Старший помощник прокурора Тернейского района Кадач А.С. в судебном заседании пояснил, что довод протеста в части не участия в составе комиссии Баля Ю.А. является ошибочным, просит данный довод в отношении Баля Ю.А. не учитывать. В остальной части протест поддержал по доводам, изложенным в нем.

Представитель административной комиссии Тернейского муниципального округа Курбатов А.А., являясь председателем административной комиссии, в судебном заседании с доводами протеста согласился. Пояснил, что член комиссии Медведева Г.В., находящаяся в отпуске по беременности и родам, включена в состав комиссии ошибочно.

Ознакомившись с доводами протеста, выслушав пояснения старшего помощника прокурора Тернейского района Кадача А.С., представителя административного органа, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 ст. 14.1 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ"Об административных правонарушениях в Приморском крае" (далее Закон) административная комиссия - постоянно действующий коллегиальный орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенные на территории (части территории) муниципального образования Приморского края, в соответствии со статьей 12.3 указанного Закона.

Пунктом 4 ст. 14.8 Закона предусмотрено, что заседание административной комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины от установленного числа членов административной комиссии.

Частью 1 статьи 3.9 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" установлена административная ответственность за нарушение тишины и покоя граждан в периоды времени и на объектах, предусмотренных Законом Приморского края "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Приморского края". Совершение данного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Как следует из материалов административного дела, постановлением административной комиссии Тернейского муниципального округа от 16.08.2023 по делу об административном правонарушении № 26/2023 ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.9. Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с постановлением администрации Тернейского муниципального округа от 10 января 2023 года № 5 «Об утверждении состава административной комиссии Тернейского муниципального округа Приморского края», административная комиссия Тернейского муниципального округа состоит из председателя комиссии, его заместителя и 5 членов комиссии (л.д. 13).

Согласно протоколу о рассмотрении дела об административном правонарушении № 26/2023 в заседании комиссии 16.08.2023 приняли участие председатель комиссии Курбатов А.А. и 3 члена административной комиссии: Медведева Г.В., Баля Ю.А., Кудрина М.А.

Доводы протеста о том, что Баля Ю.А. постановлением администрации муниципального округа в состав административной комиссии не включалась, являются несостоятельными, так как противоречат материалам дела (л.д. 13). По ходатайству прокурора данный довод при разрешении протеста не учитывается.

Судом принимает довод протеста о том, чтоисключалась возможность участия в рассмотрения дела Медведевой Г.В., находящейся в отпуске по уходу за ребенком с 02.06.2023 (л.д. 16), поскольку в судебном заседанииПредставитель административной комиссии Тернейского муниципального округа Курбатов А.А., являясь председателем административной комиссии, подтвердил отсутствие Медведевой Г.В. на заседании комиссии.

Вместе с тем, полагаю необходимым отметить следующее.

В соответствии со ст. 14.7 Закона, п. 4.8 Положения об административной комиссии Тернейского муниципального округа Приморского края, утв. постановлением администрации Тернейского муниципального округа от 23.12.2022 № 1265, срок полномочий членов административной комиссии составляет четыре года.

Полномочия членов административной комиссии прекращаются досрочно в случаях:

1) подачи членом административной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;

2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена административной комиссии;

3) вступления в законную силу решения суда о признании члена административной комиссии недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

4) смерти члена административной комиссии;

5) пропуска членом административной комиссии более чем половины заседаний административной комиссии в течение квартала без уважительных причин;

6) освобождение члена административной комиссии от должности, в связи с которой он был назначен в состав административной комиссии.

Таким образом, Законом Приморского края и нормативным правовым актом муниципального образования установлен исчерпывающий перечень оснований для досрочного прекращения полномочий членов административной комиссии, к которым не относится нахождение члена комиссии в отпуске по уходу за ребенком.

Таким образом, в заседании административной комиссииТернейского муниципального округа16.08.2023 г. из семи членов комиссии приняли участие три члена комиссии вместе с председателем, что свидетельствует о нарушении положений части 4 статьи 14.8 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ.

В силу изложенного постановление административной комиссии не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, поскольку двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности для дел данной категории, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление административной комиссии Тернейского муниципального округа от 16.08.2023 по делу № 26/2023 об административном правонарушении в отношении ФИО2, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Тернейский районный суд Приморского края в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

          Судья                                                       С.В. Богомазов