Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-305/2021 от 16.03.2021

Судья ... Дело №

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ФГКУ «... ФИО5 на решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ФГКУ ... (далее - ФГКУ «...),

установила:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, представитель юридического лица ФИО1 В.В. просит отменить постановление и решение, вынесенные в отношении ФГКУ «..., производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что юридическое лицо не является субъектом правонарушения.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав пояснения ФИО1 В.В., поддержавшего доводы жалобы, считаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.

Ответственность по части 2 статьи 8.13 КоАП РФ наступает за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению водных объектов, их водоохранных зон и прибрежных защитных полос в состояние, пригодное для пользования.

Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается (пункт 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления – это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу требований части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

На основании статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 февраля 2012 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом ДМУ Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения рейдового мероприятия ДМУ Росприроднадзора осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в водоохраной зоне водного объекта (б. <адрес>), на котором организована свалка производственных и твердых коммунальных отходов, в виде строений из отработанных автомобильных покрышек, расположенных в лесном массиве в водоохраной зоне <адрес>.

Согласно информации Управления Росреестра по Приморскому краю земельный участок с кадастровым номером №, находится в границах запретной зоны военного объекта – Владивостокского лесничества Министерства обороны РФ, установленных Приказом Министерства обороны РФ «Об изменении границы запретной зоны военного объекта –Владивостокского лесничества Министерства обороны РФ» от 6 апреля 2018 года № 228.

В ходе проведения административного расследования в отношении ФГКУ «..., ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии представителя юридического лица ФИО1 В.В. произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которого установлено, что на нём организована свалка производственных и твердых коммунальных отходов. Свалка отходов расположена в лесном массиве на побережье б. <адрес>. Размещение отходов осуществляется в виде строений из отработанных автомобильных покрышек. Строения расположены на удалении друг от друга, а также имеются одиночные отработанные автомобильные покрышки. На подъездной дороге также имеются складируемые автомобильные покрышки, металлолом. На момент проведения осмотра, работ по уборке данного земельного участка от отходов производства и потребления, не производилось.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ФГКУ «... к административной ответственности по части 2 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершенияФГКУ «... административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; Актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ с фото-таблицей, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований, Уставом ФГКУ «... и иными материалами дела, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в графе «содержание ограничения в использовании или ограничении права на объект недвижимости и обременения объекта недвижимости» указано следующее – ограничения прав на земельный участок (кадастровый номер №), предусмотренные ст.ст. 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2014 г. № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны» п.12, Запретная зона военного объекта – Владивостокское лесничество Министерства обороны РФ, зона с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ».

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что ФГКУ «... использует земельный участок с кадастровым номером №, а следовательно, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.13 КоАП РФ.

Поскольку ФГКУ «..., как правообладатель земельного участка с кадастровым номером №, допустило накопление на нем отходов производства, не выполнило обязанности по приведению водных объектов, их водоохранных зон и прибрежных защитных полос в состояние, пригодное для пользования, оно обоснованно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производств по делам обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки при предыдущих пересмотрах дел и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в решениях судьи.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судьей районного суда обстоятельств и исследованных доказательств правовым основанием к отмене вынесенных по делу актов не является.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание ФГКУ «... назначено в минимальных пределах санкции части 2 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Вынесенное по делу решение судьи районного суда сомнений в своей законности не вызывает, оснований для отмены судебного акта не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ФГКУ «... оставить без изменения, жалобу представителя ФГКУ «... Лисуненко В.В. - без удовлетворения.

Судья Л.П. Бондаренко