Решение по делу № 2-5420/2022 ~ М-4790/2022 от 30.06.2022

Производство № 2-5420/2022

УИД 28RS0004-01-2022-007058-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    28 июля 2022 года                                                                             г. Благовещенск

    Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

    председательствующего судьи Першина А.В.,

    при помощнике председателя Кравченко О.Н.

    с участием истца ИН, АА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ИН, АА к Администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным, сохранении квартиры в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

               Истцы обратились в суд с данным иском администрации г. Благовещенска, в обоснование заявленных требований указав, что являются собственниками квартиры находящейся по адресу: ***.

              В целях рационального использования указанного жилого помещения, а также повышения благоустройства и комфортности проживания в данном жилом помещении была произведена перепланировка, которая заключалась демонтаже всех деревянных перегородок внутри квартиры, возведении новых перегородок из листов ГКЛ по металлокаркасу.

                Проект перепланировки жилого помещения по указанному адресу был согласовании с предприятием осуществляющим техническое обсаживание дома, а безопасность перепланировки подтверждается актом технического заключения по обследованию строительных конструкций после перепланировки.

              Администрацией города Благовещенска истцу было отказано в согласовании перепланировки жилого помещения по указанному адресу, о чем было вынесено решение №111 от 23 июня 2022 года, поскольку согласование самовольного переустройства, перепланировки органом местного самоуправления по действующему законодательству не предусмотрено. Между тем истцы полагают, что ЖК РФ не содержит запрета и не исключает полномочия согласовании самовольных перепланировок и переустройств органом местного самоуправления.

              На основании изложенного, истцы просят суд признать незаконным решение администрации города Благовещенска Амурской области №111 от 23 июня 2022 года об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения №***. Сохранить указанное жилое помещение в перепланированном виде.

          Будучи извещенными о дате и времени судебного заседания, в него также не явился представитель ответчика и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО УК «Уют», ходатайств об отложении слушания дела не поступало. Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, определил: рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Явившиеся в судебное заседание истцы настаивали на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В письменном отзыве на иск представитель ответчика заявленные исковые требования оспаривал, в обоснование заявленной позиции указал, что согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено, на основании изложенного, решение администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения №*** от 23 июня 2022 года законно и обосновано. Просил суд рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя администрации г. Благовещенска.

    Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что АА и ИН являются собственниками жилого помещения расположенного по адресу: ***.

В соответствии со ст. 25, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения - это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланируемого жилого помещения представляет документы, предусмотренные данной нормой.

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановление Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 № 644, проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ перепланировка, переустройство жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Перепланировка в квартире истца произведена без соответствующего согласования с органом местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Главой 4 ЖК РФ не предусмотрен запрет и не исключены полномочия органа местного самоуправления, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Данная позиция высказана Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006 года.

Решением администрации г. Благовещенска № 111 от 23 июня 2022 года в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения истцам отказано, в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки и (или) переустройства жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

Между тем из проекта перепланировки, выполненного ООО «Амурконструктив» представленного истцами в обоснование заявленных требований, следует, что при перепланировке, переустройстве, проведены следующие виды работ: демонтаж всех деревянных перегородок, возведения новых перегородок из листов ГКЛ по металлокаркасу, выравнивание стены жилой комнаты и стены санузла с помощью ГКЛ, увеличение площади санузла путем объединения с коридором.

Технические решения, принятые в рабочих чертежах, соответствуют требованиям экологических, санитарно – гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивают безопасную эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочим чертежами мероприятий.

Безопасность произведенной перепланировки подтверждается техническим заключением по обследованию строительных конструкций после перепланировки, переустройства жилой квартиры № ***. Обследование установлено, что все конструкции квартиры наружные и внутренние несущие стены, перекрытие, оконные и дверные заполнения после перепланировки и переустройства оставлены без изменения. Обследованием установлено, что все конструкции квартиры наружные и внутренние стены, оконные и дверные заполнения после перепланировки и переоборудования оставлены без изменения.

Техническое состояние конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки и переустройства исправное, которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений. Данная перепланировка, переустройство не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры №*** в кирпичном здании не установлено.

При данных обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы истцов о том, что перепланировка, которая выполнена в квартире №*** не повлияла на надежность и безопасность конструкций и коммуникацию здания.

Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации кв. № *** по назначению не установлено. Проект перепланировки согласован с управляющей компанией ООО УК «Уют».

При таких обстоятельствах, жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, при котором был произведен демонтаж всех деревянных перегородок, возведения новых перегородок из листов ГКЛ по металлокаркасу, выравнивание стены жилой комнаты и стены санузла с помощью ГКЛ. Основания к отказу в согласовании перепланировки установлены ст. 27 ЖК РФ.

В решении ответчика №110 от 23 июня 2022 года законные основания к отказу в согласовании перепланировки, установленные законодательством, не приведены.

Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

Таким образом, администрация города Благовещенска, как подразделение органа местного самоуправления, полномочна рассмотреть вопрос о согласовании по заявлению гражданина самовольно выполненной перепланировки и сохранить жилое помещение в существующем состоянии, а утверждение об обратном основано на неверном толковании норм материального права.

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчик безосновательно отказал истцам в согласовании выполненной перепланировки жилого помещения, в результате чего были нарушены законные права истца на получение в установленном порядке согласования перепланировки жилого помещения. Решение Администрации г. Благовещенска № 111 от 28 23 июня 2022 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения противоречит законодательству. При указанных выше обстоятельствах заявленный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ИН, АА к Администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным, сохранении квартиры в перепланированном состоянии, - удовлетворить.

        Признать решение администрации г. Благовещенска № 111 от 23 июня 2022 года об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения – квартиры №***, незаконным.

        Сохранить квартиру № *** в перепланированном и переустроенном состоянии, в соответствии с проектом, выполненным ООО «АмурКонструктив».

        Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд, в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                  А.В. Першин

Решение в окончательной форме принято 29 июля 2022 года.