Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1740/2022 ~ М-1303/2022 от 17.05.2022

63RS0№-18

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

15 июля 2022 года <адрес>

Волжский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при секретаре Овчаренко М.Е.,

с участием помощника прокурора <адрес> Калашникова В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Заводновой Н. В. о предоставлении доступа в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Заводновой Н.В. о предоставлении доступа в жилое помещение, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <адрес> проведен мониторинг исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Между ООО «<данные изъяты>» и Заводновой Н. В. заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 1.1 договора, специализированная организация обязуется в течение срока действия договора производить техническое, ремонтное, аварийное обслуживание, ведение эксплуатационно-технической документации внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчика, расположенного по адресу: <адрес>. Извещением от ДД.ММ.ГГГГ Заводнова Н.В. проинформирована о проведении технического обслуживания внутридомового газового оборудования, запланированного к проведению ДД.ММ.ГГГГ посредством телефонного звонка, что подтверждается указанием на извещении. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № специализированная организация проинформировала абонента об отсутствии возможности по проведению работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в связи с необеспечением доступа (недопуска) в жилое помещение. Уведомление направлено посредством почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ. Повторным уведомлением №, направленным в адрес Заводновой Н.В. ДД.ММ.ГГГГ специализированной организацией предложено предоставить информацию о дате и времени допуска к выполнению работ.

Таким образом, отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования может повлечь негативные последствия для неограниченного круга лиц, нарушает их право на обеспечение безопасной эксплуатации газового оборудования.

В связи с изложенным, истец просил суд возложить на Заводнову Н. В., в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу обязанность обеспечить доступ специализированной организации для проведения технического обследования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с привлечением специализированной организации выполнить техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования.

Помощник прокурора <адрес> Калашников В.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Заводнова Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не уведомила, каких-либо заявлений и ходатайств суду не представила.

Представитель третьего лица ООО "Спецоблгаз-Сервис" в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен судом надлежащим образом, представил отзыв, в котором исковые требования полагал подлежащим удовлетворению, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 165.1. ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с изложенным, суд определил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Собственник вправе, в силу части 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ, по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Статья 17 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведен мониторинг исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69- ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» правительство Российской Федерации в области газоснабжения утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 (далее - Правила № 549), услуги по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования могут оказывать только специализированные организации, под которыми понимаются газораспределительные организации, допущенные в установленном законодательством РФ порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющие аварийно-диспетчерскую службу либо заключившие договор об оказании услуг аварийно-диспетчерской службы.

В соответствии пунктом 5.5 постановления Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» обязанность по надлежащему содержанию внутридомового газового оборудования, являющейся частью инженерного оборудования жилищного фонда, и по соблюдению правил пользования газом возложена на пользователя и организацию по обслуживанию жилого фонда.

Согласно пп. в п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, п. 21 Правил № 549, исполнитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Постановлением Правительства Российской Федерации 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX Правил, в отношении внутриквартирного газового оборудования собственниками (пользователями, нанимателями) помещений, в которых размещено такое оборудование.

Согласно пп. "г" п. 42 Правил заказчик обязан обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами.

В соответствии с п.п. "б" п. 43 Правил исполнитель обязуется осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам.

Собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, является Заводнова Н.В., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что между ООО «<данные изъяты>» и Заводновой Н. В. заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - договор).

Согласно п. 1.1 договора, специализированная организация обязуется в течение срока действия договора производить техническое, ремонтное, аварийное обслуживание, ведение эксплуатационно-технической документации внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчика, расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии с п. 2.1.1 договора специализированная организация обязана обеспечивать своевременное и качественное оказание услуг (выполнение работ), указанных в п. 1.1 договора в объеме, порядке и в сроки, установленные актами, регулирующими техническую эксплуатацию газового оборудования, а также договором.

В силу п. 2.2.4 договора, специализированная организация вправе самостоятельно определять время для технического обслуживания внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. При необеспечении заказчиком возможности проведения технического обслуживания специализированная организация направляет заказчику письменное извещение посредством почтовой связи или иными способами, указанными в договоре, с предложением сообщить об удобной для заказчика дате и времени допуска сотрудников специализированной организации для выполнения работ.

Пунктом 3.1.4 договора заказчик обязуется обеспечить доступ представителей специализированной организации к внутридомовому газовому оборудованию для технического обслуживания и ремонта, а также для проведения работ, связанных с ликвидацией и локализацией авариных ситуаций.

Согласно п. 46 Правил, выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Конкретные дата и время выполнения указанных работ в конкретном многоквартирном доме (помещении многоквартирного дома) и домовладении планируются исполнителями путем составления соответствующих графиков (годовых, квартальных и месячных), информация о которых доводится до сведения заказчиков через средства массовой информации и сеть "Интернет", путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа (в том числе в непосредственной близости от указанных многоквартирных домов и домовладений) информационных стендах, путем направления электронных или почтовых сообщений, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения этих работ.

Пунктом 47 Правил предусмотрено, что в случае отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилые или нежилые помещения для выполнения работ (оказания услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на основании уведомлений, доведенных до сведения заказчика способами, предусмотренными п. 46 Правил, такой допуск осуществляется с соблюдением порядка, предусмотренного п. 48 - 53.

В силу п. 49-51 Правил, исполнитель направляет заказчику способом, позволяющим определить дату получения, или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для заказчика дате (датах) и времени допуска сотрудников исполнителя для выполнения работ и разъяснением последствий бездействия заказчика или его отказа в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, а заказчик обязан сообщить в течение 7 календарных дней со дня получения извещения, об удобных для заказчика дате (датах) и времени в течение последующих 10 календарных дней обеспечения допуска сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. При невыполнении заказчиком положений п. 50 Правил исполнитель повторно направляет заказчику письменное извещение, а заказчик обязан в течение 7 календарных дней со дня получения такого извещения сообщить способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, информацию о дате и времени возможного допуска к выполнению работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В случае если заказчик не ответил на повторное уведомление исполнителя либо 2 раза и более не допустил сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в согласованные с заказчиком дату и время, сотрудники исполнителя составляют акт об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, расположенному в соответствующем помещении, и о невозможности проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования в соответствии с указанным договором. Этот акт подписывается сотрудниками исполнителя и заказчиком (его уполномоченным представителем), а в случае отказа заказчика (его уполномоченного представителя) от подписания акта - сотрудниками исполнителя и 2 незаинтересованными лицами.

Установлено, что извещением от ДД.ММ.ГГГГ Заводнова Н.В. проинформирована о проведении технического обслуживания внутридомового газового оборудования, запланированного к проведению ДД.ММ.ГГГГ посредством телефонного звонка, что подтверждается указанием на извещении.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № специализированная организация проинформировала абонента об отсутствии возможности по проведению работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в связи с необеспечением доступа (недопуска) в жилое помещение. Уведомление направлено посредством почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ.

Повторным уведомлением №, направленным в адрес Заводновой Н.В. ДД.ММ.ГГГГ специализированной организацией предложено предоставить информацию о дате и времени допуска к выполнению работ.

В связи с не поступлением течение 7 календарных дней со дня получения извещения, об удобных для заказчика дате (датах) и времени в течение последующих 10 календарных дней обеспечения допуска сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования специализированной организацией ДД.ММ.ГГГГ составлен акт № об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутригазовому оборудованию по адресу: <адрес>

Отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования может повлечь негативные последствия для неограниченного круга лиц, нарушает их право на обеспечение безопасной эксплуатации газового оборудования.

При установленных обстоятельствах суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Возложить на Заводнову Н. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии 3620 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> ГУ МВД России по <адрес>, обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ специализированной организации для проведения технического обследования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с привлечением специализированной организации выполнить техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 20.07.2022 г.

Судья /подпись/ Е.А. Андреева