Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-63/2024 (21-590/2023;) от 26.12.2023

Дело № 21-63/2024

Судья Музыкантов С.В. Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении

30 января 2024 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики жалобу инспектора ДПС 2 взвода 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары Воронина А.В. на решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 12 декабря 2023 года, вынесенное в отношении Алкурди Зияда Тарика Исмаила по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением инспектора ДПС 2 взвода 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Чебоксары Воронина А.В. №18810021230001207827 от 26 сентября 2023 года Алкурди Зияд Тарик Исмаил признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.12 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 12 декабря 2023 года постановление инспектора ДПС 2 взвода 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Чебоксары №18810021230001207827 от 26 сентября 2023 года отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Не согласившись с решением судьи, инспектор ДПС 2 взвода 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары Воронин А.В. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики.

Изучив представленные материалы и проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Алкурди З.Т.И. и его защитника Николаева Д.Н., извещенных надлежащим образом, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением инспектора ДПС 2 взвода 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары Воронина А.В. №18810021230001207827 от 26 сентября 2023 года Алкурди З.Т.И. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.12 КоАП РФ, по факту того, что 26 сентября 2023 года в 1 час 10 минут по адресу: <адрес>, водитель Алкурди З.Т.И., уроженец г<данные изъяты>, студент, управляя транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № в нарушение пунктов 6.3, 6.13 Правил дорожного движения при выключенном сигнале дополнительной секции светофора осуществил проезд в направлении, регулируемой этой секцией.

Постановление вынесено должностным лицом в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 28.6 КоАПА РФ, данное постановление подписано Алкурди З.Т.И. с отметкой в графе «Наличие административного наказания и назначенное наказание не оспариваю», протокол об административном правонарушении не составлен.

Процессуальные права лица, привлекаемого к административной ответственности, изложены на оборотной стороне постановления.

Административный штраф уплачен Алкурди З.Т.И. 27 сентября 2023 года в размере и в срок, установленные частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ.

Отменяя по жалобе Алкурди З.Т.И. постановление должностного лица и прекращая производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья районного суда пришел к выводу, что порядок привлечения Алкурди З.Т.И. к административной ответственности не был соблюден.

Данный вывод мотивирован тем, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом переводчик не привлекался, статья 24.2 КоАП РФ лицу, привлекаемому к административной ответственности, не разъяснялась, согласно ответу <данные изъяты> от 29.11.2023 на запрос суда гражданин Ирака Алкурди З.Т.И. обучается на английском языке <данные изъяты>

С вынесенным судьей районного суда решением согласиться нельзя в силу следующего.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности постановления по делу об административном правонарушении осуществляется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при этом судья, вышестоящее должностное лицо, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно положениям части 2 статьи 24.2 КоАП РФ право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика обеспечивается лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу.

Приведенная норма направлена на реализацию участвующими в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющими языком лицами возможности понимать суть совершаемых в ходе производства по делу действий и в полной мере пользоваться своими процессуальными правами. При этом речь в названной норме КоАП РФ идет именно о лицах, не владеющих языком, на котором ведется производство по делу.

Таким образом, сам факт наличия у лица, привлекаемого к административной ответственности, гражданства иностранного государства и обучение в учебном заведении на английском языке не влечет предоставление переводчика.

Право пользоваться услугами переводчика предоставляется лицу, не владеющему русским языком, на котором ведется производство по делу.

Вместе с тем вопрос о том, владеет ли Алкурди З.Т.И. русским языком в степени, позволяющей понимать суть вменяемого правонарушения, процессуальные права и суть осуществляемых при производстве по делу об административных правонарушений процессуальных действий, должным образом судьей районного суда не исследован.

Жалоба, составленная заявителем на русском языке, судьей районного суда рассмотрена с переводчиком арабского языка, вместе с тем ходатайство о допуске защитника Николаева Д.Н., подписка о разъяснении процессуальных прав выполнены и подписаны Алкурди З.Т.И. на русском языке (л.д. 40, 42, 36).

Из представленной должностным лицом в суд первой инстанции справки <данные изъяты> от 16.10.2023 № следует, что Алкурди З.Т.И. обучался в 2022/2023 учебном году на подготовительном отделении по очной форме обучения, приказ о зачислении № от 12.09.23, отчислен в связи с окончанием обучения приказом № от 26.09.2023 (л.д. 16).

По запросу суда второй инстанции <данные изъяты> письмом от 22 января 2024 год № представлены сведения, согласно которым гражданин Республики Ирак Алкурди З.Т.И. был зачислен с 12 сентября 2022 года в состав слушателей Центра дополнительного образования на дополнительную общеразвивающую программу «Подготовка к освоению профессиональных образовательных программ на русском языке <данные изъяты> в объеме 2376 часов, прошел обучение по данной программе в 2022/2023 учебном году, сдал экзамен по дисциплине «Русский язык как иностранный», итоговая оценка <данные изъяты> о чем выдан сертификат от 07.07.2023 г. № (л.д. 72-79).

Опрошенный судом второй инстанции в качестве свидетеля инспектор ДПС 2 взвода 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары Воронин А.В. показал, что 26 сентября 2023 года в ночное время был остановлен водитель <данные изъяты> допустивший проезд перекрестка на запрещающий сигнал светофора, которым оказался гражданин Ирака Алкурди З.Т.И. Данный гражданин изъяснялся на русском языке с акцентом, каких – либо трудностей в понимании сути допущенного правонарушения не испытывал, обращался к ним, сотрудникам ГИБДД «Сэр», признал нарушение и согласился с назначаемым штрафом за проезд на запрещающий сигнал светофора, сообщил, что является студентом. В течении 15-20 минут на Алкурди З.Т.И. было оформлено постановление в порядке части 1 статьи 28.6 КоАП РФ, ходатайств о предоставлении переводчика не поступало.

Разрешая жалобу на постановление должностного лица, судья районного суда не исследовал должным образом вопрос о том, владеет ли Алкруди З.Т.И. русским языком в достаточной степени, при этом не установлено, что заявитель является лицом, не владеющим русским языком, на котором ведется производство по делу.

Принимая решение, судья руководствовался лишь отсутствием переводчика, неразъяснении Алкурди З.Т.И. положений статьи 24.2 КоАП РФ и фактом обучения на английском языке в учебном заведении в 2023/2024 учебном году.

При этом предоставленные должностным лицом данные об обучении заявителя по подготовительной программе в 2022/2023 году должным образом не проверены, должностное лицо, выявившее административное правонарушение и вынесшее постановление о привлечении заявителя к административной ответственности, судьей не опрошено, а из материалов дела не следует, что Алкурди З.Т.И. было зявлено должностному лицу ходатайство о предоставлении переводчика.

При указанных обстоятельствах вывод судьи районного суда о том, что порядок привлечения Алкурди З.Т.И. к административной ответственности не был соблюден, следует признать преждевременным, поскольку не основан на всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Подобное рассмотрение судьей районного суда жалобы на постановление не согласуется с требованиями статей 24.1, 26.1, 26.11, 30.7 КоАП РФ. Допущенное судьей районного суда нарушение требований КоАП РФ является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 декабря 2023 года подлежит отмене.

При этом подлежит отмене постановление инспектора ДПС 2 взвода 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Чебоксары №18810021230001207827 от 26 сентября 2023 года, отмененное решением судьи районного суда, которое в рамках рассмотрения настоящей жалобы признано незаконным, поскольку иное повлекло бы ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем в настоящее время исключена возможность устранения допущенного нарушения путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности (шестьдесят календарных дней) истек, производство по делу возобновлено быть не может.

События, послужившие основанием для вынесения должностными лицами постановления о привлечении Алкурди З.Т.И. к административной ответственности, имели место 26 сентября 2023 года.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Таким образом, возвращение настоящего дела на новое рассмотрение невозможно, так как принятие подобного решения повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы должностных лиц срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данным делам об административных правонарушениях в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежат прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Следует учесть, что исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 16 июня 2009 года № 9-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан М.Ю. Карелина, В.К. Рогожкина и М.В. Филандрова», лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 12 декабря 2023 года, постановление инспектора ДПС 2 взвода 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Чебоксары №18810021230001207827 от 26 сентября 2023 года, вынесенные в отношении Алкурди Зияда Тарика Исмаила по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административных правонарушениях прекратить основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.В. Голубев