Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2075/2024 ~ М-1246/2024 от 15.04.2024

                 Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2024 года                                                            город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Тесля Ю.В.,

при секретаре – Косовой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению федерального казенного учреждения «Военный комиссариат <адрес>» к ФИО3 о признании свидетельства о праве на льготу недействительным и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» обратился в суд с иском к ФИО3 о признании недействительным «Свидетельство о праве на льготы» серии А №, выданное ФИО3 военным комиссаром <адрес> ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФИО3 сдать в ФКУ «Военный комиссариат <адрес> «Свидетельство о праве на льготы» серии А №, выданное военным комиссаром <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, для последующего уничтожения.

Требования мотивированы тем, что проверкой по вопросу наличия основания для выдачи «Свидетельство о праве на льготы» серии А № ФИО3 установлено отсутствие законных оснований к выдаче.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержав исковые требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся: лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил ФИО2 и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо награжденные орденами или медалями ФИО2 либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Закона к ветеранам боевых действий в числе других относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), направленные в другие государства органами государственной власти ФИО2, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом (пункт 3 статьи 3 указанного Федерального закона).

В раздел III приложения к Закону включены периоды ведения боевых действий в Египте (Объединенная Арабская Республика) с октября 1962 г. по март 1963 г.; июнь 1967 г.; 1968 год; с марта 1969 г. по июль 1972 г.; с октября 1973 г. по март 1974 г.; с июня 1974 г. по февраль 1975 г. (для личного состава тральщиков Черноморского и Тихоокеанского флотов, участвовавших в разминировании Суэцкого канала).

В силу статьи 28 Закона «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.11 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № далее Инструкция), которая действовала в период выдачи указанного свидетельства, права и льготы, установленные Законом, предоставляются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта статьи 3 Закона, - на основании «Свидетельства о праве на льготы» (далее свидетельство), выданного в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» обратился ФИО3 с заявлением о возобновлении ему выплат за выслугу лет по нормам и в порядке, установленном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее Закон №), в связи с переездом на постоянное место жительства в <адрес> из <адрес>. В подтверждение наличия у ФИО3 такого права заявителем было предъявлено «Свидетельство о праве на льготы» серия А №, выданное ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом <адрес>, которое подтверждает присвоение ФИО3 статуса ветерана боевых действий и дает право последнему на социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации для ветеранов боевых действий.

В процессе проверки обоснованности данного заявления установлено, что правовые основания для выдачи указанного удостоверения, являющегося основанием для представления ФИО3 мер социальной поддержки, установленной для ветеранов боевых действий, в том числе повышение размера выплачиваемой пенсии за выслугу лет, отсутствуют.

Согласно сообщения начальника филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об участии ФИО3 в боевых действиях в Египте, сведений об участии в боевых действиях в Объединённой Арабской Республике (Египет) личного состава учебного корабля «Бородино», в том числе и ФИО6, за 1972 года не имеется. Установлено, что правовые основания для выдачи указанного удостоверения, являющегося основанием для представления ФИО6 мер социальной поддержки, установленной для ветеранов боевых действий, в том числе повышение размера выплачиваемой пенсии за выслугу лет, отсутствуют.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон № 5-ФЗ) установлено, что к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), направленные в другие государства органами государственной власти ФИО2 или Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

При этом согласно установленному порядку (Инструкция, утвержденная постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №) удостоверение ветерана боевых действий выдается на основании справок архивных учреждений и иных документов, подтверждающих факт участия военнослужащих в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств.

В целях обеспечения законности при предоставлении военнослужащим прав и льгот, установленных Федеральным законом «О ветеранах» для ветеранов боевых действий, Дирекцией начальника Генерального Штаба ВС Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ранее изданное указание начальника Генерального Штаба ВС ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № признано недействующим в СВ Российской Федерации.

Директивой начальника Главного Штаба ВМФ от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу директивное указание Главного Штаба ВМФ 1991 года №.

«Перечень кораблей, судов и частей ВМФ, личный состав которых выполнял интернациальный долг в странах, где велись боевые действия (1967 – 1979 г.г.) отменен директивой Генерального Штаба ВС Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в абзаце 2 пункта 4 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.112011 №-П, для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в п.1 данной статьи и участие в действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Факты прохождения военной службы, несения боевой службы, работы, нахождение на территории (в воздушном пространстве, территориальных водах государства, в котором ведутся боевые действия, при отсутствии документов, подтверждающих участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей (при выполнении задач боевой службы) в данном государстве, не могут служить основанием для выдачи свидетельства либо удостоверения ветерана боевых действий.

Выполнение задач боевой службы, заходы кораблей (судов) в иностранные порты, где велись боевые действия, в том числе в Египте, участием в боевых действиях также не являются.

Подобная правовая позиция изложена и в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- КГ15-48, которым отменены принятые по делу судебные акты и отказано в установлении факта участия в боевых действиях, поскольку то обстоятельство, что заявитель проходил военную службу и находился на территории, где проводились боевые действия само по себе не может служить основанием для признания факта его участия в боевых действиях.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что наделение гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения является результатом соблюдения определенной процедуры, связанной, в том числе с установлением, уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса. Решение о выдаче гражданину удостоверения ветерана боевых действий, являющегося документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки принимается уполномоченным органом на основе полной и всесторонней оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение такого статуса, и в строгом соответствии с установленными требованиями.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» предусмотрено предоставлять военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации). Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) может быть подтверждено только определенными средствами доказывания.

Вместе с тем, доказательства привлечения ответчика к непосредственному выполнению боевых задач отсутствуют.

Таким образом, выданное ФИО3 «Свидетельство о праве на льготы» серия А №, выданное ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию судом недействительным, исковые требования удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление удовлетворить.

Признать недействительным «Свидетельство о праве на льготы» серия А №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 военным комиссариатом <адрес>.

Обязать ФИО3 (паспорт гражданина РФ серии 8002 №) сдать «Свидетельство о праве на льготы» серия А №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат <адрес>» для последующего уничтожения.

Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 17 июня 2024 года.

Председательствующий                                                      Ю.В. Тесля