Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-121/2022 ~ М-128/2022 от 24.06.2022

Дело №2-121/2022

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Усть-Мая                                 17 августа 2022 года

Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Семенова К.А. единолично, при помощнике судьи Вако Л.Р., с участием заместителя прокурора Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) Винокурова И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Усть-Майского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц,

к МБОУ «Петропавловская школа» об обязании организации прохождения работниками психиатрического освидетельствования в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

и к администрации МР «Усть-Майский улус (район)» обязании обеспечить финансирование указанных мероприятий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Усть-Майского района Винокуров И.М., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ «Петропавловская школа» об обязании организовать прохождение работниками психиатрического освидетельствования в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и к администрации МР «Усть-Майский улус (район)» обязании обеспечить финансирование указанных мероприятий. В обоснование иска указал, что по результатам проверки исполнения законодательства прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками муниципальных образовательных организаций обязательных психиатрических освидетельствований работников, по результатам которой в деятельности МБОУ «Петропавловская школа» выявлены нарушения требований Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений. Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работами в условиях повышенной опасности, определен Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 года №695, где п.п.3, 6 предусмотрено, что освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем. Согласно указанному Перечню, к числу должностей, предусматривающих обязательное психиатрическое освидетельствование, отнесены работники детских дошкольных учреждений, интернатов при школах. В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеперечисленных норм закона, работники образовательного учреждения психиатрическое освидетельствование в установленном законом порядке не проходили, что недопустимо, поскольку это не обеспечивает полную безопасность детей, пребывающих в учреждении. Учредителем образовательного учреждения является администрация района. Таким образом, возмещение затрат на проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников, возлагаются на учредителя такого учреждения, т.е. на администрацию района.

В соответствии с ч.7 ст.113 ГПК РФ информация о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании заместитель прокурора Винокуров И.М. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным доводам.

Представители ответчиков – МБОУ «Петропавловская школа» и администрации МР «Усть-Майский улус (район)», извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, направили ходатайство о рассмотрении дела без их участия, в связи с признанием иска. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ, им разъяснены и понятны, о чем представили письменные заявления.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд с учетом мнения заместителя прокурора, определил возможным проведение судебного заседания в отсутствие представителей ответчиков.

Суд, выслушав заместителя прокурора и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с абз.7 ст.213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 года №695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работников.

Пунктом 1 указанных Правил установлено, что они определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

В силу п.3 Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности. Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет (п.5 Правил).

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Анализ приведенных предписаний вышеуказанных Перечня и Порядка, утвержденных федеральным органом исполнительной власти РФ, позволяет привести вывод, что данные предписания направлены на выявление у работников, в том числе детских дошкольных учреждений, заболевания, препятствующие выполнению ими работы; обеспечивают охрану труда, а также жизнь и здоровье несовершеннолетних, обучающихся в данных учреждениях; предупреждают возникновение угрозы безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками муниципальных образовательных организаций обязательных психиатрических освидетельствований работников, по результатам которой в деятельности МБОУ «Петропавловская школа» выявлены нарушения требований Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», выразившиеся в том, что сотрудники образовательного учреждения не прошли в установленном законом порядке психиатрическое освидетельствование при трудоустройстве.

Судом установлено, что обязанность по прохождению обязательного психиатрического освидетельствования не исполнена.

Согласно ч.12 ст.20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Как следует из выписки ЕГРЮЛ от 22 июня 2022 года учредителем образовательного учреждения является администрация МР «Усть-Майский улус (район)». Таким образом, возмещение затрат на проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников возлагаются на учредителя такого учреждения - администрацию МР «Усть-Майский улус (район)».

Исходя из конкретных обстоятельств дела, норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что требования заместителя прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, являются законными и обоснованными, что служит основанием для возложения обязанности на МБОУ «Петропавловская школа» в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда организовать прохождение всеми работниками образовательной организации обязательного психиатрического освидетельствования, обязании администрации муниципального района обеспечить финансирование мероприятий по обязательному психиатрическому освидетельствованию работников образовательного учреждения.

При этом суд исходит из того, что бездействия ответчиков нарушают действующее законодательство, ущемляют права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних.

При этом на основании ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчики вправе признать иск. В соответствии со ст.173 ГПК РФ в случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. При признании ответчиками иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиками в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, суд принимает признание иска.

В силу положений п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

Кроме этого, исходя из разъяснений, содержащихся в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

При этом под оспариванием прав истца ответчиком следует понимать совершение последним определенных действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском. При таких обстоятельствах, оснований для взыскания государственной пошлины у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░-░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░)».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░

░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░-░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░)» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░», (░░░░ 1031401308223, ░░░ 1428003431) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░: 678631, ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░), ░░░░-░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░ ░. 2, ░.░,

░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░,

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░-░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░)», (░░░░ 1031401308047, ░░░ 1428003262) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░: 678620, ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░), ░░░░-░░░░░░░ ░░░░, ░.░░░░-░░░, ░░.░░░░░░░░, ░.41, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░).

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 22 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                 ░/░                      ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░                                           ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                        ░.░. ░░░░░