Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-58/2023 от 17.03.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Каспийского городского суда Республики Дагестан Тикаев И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ахмедханова Р. М. на постановление заместителя руководителя УФАС по <адрес> Гамзатова М.Г. от ДД.ММ.ГГГГ №.30-876/2022 по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя УФАС по <адрес> Гамзатова М.Г. от ДД.ММ.ГГГГ №.30-876/2022, Ахмедханов Р.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе Ахмедханов Р.М. выражает несогласие с вынесенным в отношении него постановлением, указывая, в том числе на то, что по независящим от него обстоятельствам информация не содержалась в единой информационной системе в сфере закупок, однако была опубликована на сайте оператора электронной площадки. Данный факт говорит о наличии неизвестных технических ошибок на сайте ЕИС, так как без опубликования разъяснений в ЕИС, они не могли быть опубликованы на сайте оператора электронной площадки. Одновременно при подаче жалобы, просит суд восстановить срок на обжалование постановления.

Стороны надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили. В связи с чем, дело рассматривается в их отсутствие согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации) в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ)

При этом установленный действующим законодательством срок на обжалование состоявшегося по делу постановления не является произвольным, имеет цель своевременного оспаривания постановления и может быть восстановлен в исключительных случаях, которые действительно препятствовали подаче жалобы.

Вопрос об уважительности причины пропуска срока рассматривается индивидуально, при этом учитываются: болезненное состояние лица, отъезд в командировку, иные обстоятельства как объективного, так и субъективного характера, послужившие препятствием для обращения в суд с жалобой.

Из представленного в материалы дела почтового конверта следует, что Ахмедхановым Р.М. ДД.ММ.ГГГГ направлялась жалоба в Советский районный суд <адрес>, однако настоящая жалоба зарегистрирована в канцелярии Советского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, откуда определением от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в Каспийский городской суд Республики Дагестан.

При этом, согласно штампу на сопроводительном письме дело передано в экспедицию ДД.ММ.ГГГГ.

В Каспийский городской суд Республики Дагестан дело поступило ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок на обжалование постановления пропущен по уважительной причине.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ не размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя руководителя УФАС по <адрес> Гамзатова М.Г. от ДД.ММ.ГГГГ №.30-876/2022, Ахмедханов Р.М. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что ДД.ММ.ГГГГ заказчиком не опубликованы в единой информационной системе разъяснения положений Конкурсной документации.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В силу ч. 2 ст. 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья истребуют дополнительные материалы.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При подготовке к рассмотрению настоящей жалобы, для проверки доводов жалобы Ахмедханова Р.М. судом в УФАС по <адрес> направлялось требование о предоставлении материала о привлечении Ахмедханова Р.М. к административной ответственности.

Также Каспийским городским судом Республики Дагестан направлялся запрос в Советский районный суд <адрес>, из ответа которого следует, что оригинал дела об административном правонарушении №.30-876/2022 по ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении Ахмедханова Р.М., возвращен в УФАС по <адрес> (трек №).

В связи с неисполнением судебного требования, жалоба Ахмедханова Р.М., рассмотрена по имеющимся материалам дела.

Доводы жалобы Ахмедханова Р.М. о его невиновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ, установление обстоятельств предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также иных обстоятельств, имеющих значения для правильного разрешения дела (соблюдения порядка привлечения к административной ответственности юридического лица, надлежащее извещение о рассмотрении дела, и всех других процессуальных документов) не могут быть проверены судом, поскольку материалы об административном правонарушении, органом вынесшим обжалуемое постановление ни в подлинниках, ни в надлежаще заверенных копиях в суд, не представлены.

Указанное обстоятельство является основанием для удовлетворения жалобы Ахмедханова Р.М.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения жалобы Ахмедханова Р.М. и отмены постановления.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что по данному делу органом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих виновность Ахмедханова Р.М. в совершении вменяемого ему административного правонарушения и таких доказательств не было представлено судье, считаю необходимым отменить состоявшееся постановление в отношении Ахмедханова Р.М. и прекратить производство по делу по пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по основаниям недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Восстановить Ахмедханову Р. М. срок на обжалование постановления заместителя руководителя УФАС по <адрес> Гамзатова М.Г. от ДД.ММ.ГГГГ №.30-876/2022.

Жалобу Ахмедханова Р. М., удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя УФАС по <адрес> Гамзатова М.Г. от ДД.ММ.ГГГГ №.30-876/2022 в отношении Ахмедханова Р. М. о назначении административного наказания по ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня его получения.

Судья                            И.Г. Тикаев