Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-721/2019 ~ М-440/2019 от 27.02.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2019г.                                         г. Усть-Илимск Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

председательствующего судьи Курахтановой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Бурцевой А.С.,

с участием истца Захарушкиной Г.В.,

в отсутствие представителя ответчика Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-721/2019 по иску Захарушкиной Галины Васильевны к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований Захарушкина Г.В. указала, что состоит на учете граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма с 07.10.1999. На сегодняшний день она в сводном списке граждан, принятых на учет после 01.03.2005, значится под номером 169. 12 января 2018г. между ней и Департаментом недвижимости г. Усть-Илимска был заключен договор краткосрочного найма № 485 от 29.01.2018 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на срок с 12.01.2018 по 12.07.2018. 9 июля 2018г. перезаключен договор краткосрочного найма № 524 от 09.07.2018 на срок с 13.07.2018 по 13.01.2019. В спорное жилое помещение вселилась законно, постоянно проживает в нем с 13.01.2018, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносит своевременно, произвела ремонтные работы. Других жилых помещений не имеет. На заявление о перезаключении договора найма данного жилого помещения Департаментом недвижимости Администрации г. Усть-Илимска (далее Департамент) ей было отказано и предложено выселиться, в связи с тем, что жилое помещение включено в перечень специализированного жилищного фонда МО г. Усть-Илимска и отнесено к жилым помещениям маневренного фонда. Однако, на момент подписания краткосрочного найма на жилую комнату, помещение не являлось маневренным. Указала, что при расторжении договора социального найма останется без какого-либо жилого помещения для проживания. Просит суд признать за ней право пользования жилым помещением - комнатой 17,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, понудить ответчика заключить договор социального найма на указанное жилое помещение, вселить ее в указанную комнату.

В судебном заседании истец Захарушкина Г.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Полагала, что приобрела право на спорную комнату, в которой проживает до настоящего времени, поскольку признана в установленном порядке малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, была вселена в комнату на законных основаниях на основании договора, заключенного с Департаментом, другого жилья не имеет. Кроме того, до настоящего времени сведения о том, что указанное жилое помещение внесено в список специализированного жилья в государственный реестр прав на недвижимое имущество не внесены.

Представитель ответчика Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, своевременно. Согласно возражениям от 20.03.2019 представитель ответчика Николаева И.В., действующая на основании доверенности от ** ** **** №, указала, что полагает исковое заявление Захарушкиной Г.В. не подлежащим удовлетворению, поскольку спорное жилое помещение относится к маневренному фонду жилых помещений специализированного жилищного фонда МО г. Усть-Илимск и не подлежит распределению в порядке ст. 57 ЖК РФ, Захарушкина Г.В. не имеет льгот на внеочередное предоставление жилого помещения по списку граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Департаменте, в списке нуждающихся она числится под №; 169 (предоставление истцу жилого помещения, нарушит права граждан состоящих по списку ранее). На сегодняшний день Захарушкина Г.В. зарегистрирована в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 64, 3 кв.м. Собственником указанной квартиры является её <данные изъяты> К.М.В. В удовлетворении иска просила отказать. Дело рассмотреть в отсутствие представителя департамента.

Выслушав пояснения истца, исследовав представленные сторонами доказательства и оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

В силу ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В ходе судебного разбирательства из пояснений сторон и анализа материалом дела установлено, что муниципальное образование город Усть-Илимск является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

29 января 2018г. между Департаментом и Захарушкиной Г.В. был заключен договор краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № 485, согласно которому наймодатель передает, а наниматель принимает во временное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, жилой площадью 17,9 кв.м. для проживания в нем. Условия данного договора распространяются на правоотношения, возникшие с 12 января 2018г. по 12 июля 2018г. (л.д. 8).

Судом также установлено, что Захарушкина Г.В. с 07.10.1999 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, зарегистрирована под № 169. (л.д. 10 справка Департамента № 01-21/585 от 08.02.2019).

На основании заявления Захарушкиной Г.В. от 06.07.2018 о заключении договора (л.д. 28), 9 июля 2018г. Департаментом повторно был заключен с ней договор краткосрочного найма № 525 на спорное жилого помещение. Комната ей была передана во временное пользование на срок с 13 июля 2018г. по 13 января 2019г. (л.д. 9).

Как следует из справки ООО «Усть-Илимское-ЖКХ-2008» от 12.02.2019 Захарушкина Г.В. задолженности по квартплате и коммунальным услугам за предоставленное в пользование жилое помещение не имеет (л.д. 11).

В настоящее время в жилом помещении по адресу: <адрес> общей площадью 14,70 кв.м., жилой - 9,20 кв.м. зарегистрирована Г.Н.А. ** ** **** года рождения с 26.11.2018 по 13.05.2019 (л.д. 17);     

в помещении общей площадью 14,39 кв.м., жилой - 9,00 кв.м. зарегистрированных не значится,

в помещении общей площадью 18,07 кв.м., жилой - 11,30 кв.м. зарегистрированных не значится,

в помещении общей площадью 28,63 кв.м., жилой - 17,90 кв.м. зарегистрированных не значится (л.д. 17-19).

Из обстоятельств дела следует, что истец занимает комнату 17,9 кв.м. в указанной квартире.

Согласно справки ООО «Усть-Илимское ЖКХ-2008» от 14.01.2019 № 116 (л.д. 27) Захарушкина Г.В. с 15.09.1999 по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> Вместе с ней по указанному адресу зарегистрированы: К.С.В. ** ** **** года рождения, К.А.И.., ** ** **** , К.М.И. ** ** **** года рождения с 04.02.1998. Указанное жилое помещение принадлежит К.С.В. (справка БТИ от 29.01.1998 № 196 (л.д. 42). Из пояснений истца следует, что К.С.В. является ее <данные изъяты>, несмотря на регистрацию в ее квартире вместе они никогда не проживали, поскольку она (истец) не намерена стеснять <данные изъяты> и своих взрослых <данные изъяты>.

То обстоятельство, что истец не имеет своего жилья по договору найма либо в собственности, а также не имеет имущества, за счет которого могла бы самостоятельно обеспечить себя жилым помещением, стороной ответчика не оспаривалось в ходе судебного разбирательства и было подтверждено истцом достаточными письменными доказательствами, в том числе справкой УПФРФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе от 08.04.2019 (л.д. 43) о размере страховой пенсии по старости, назначенной истцу с 01.09.1999; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 07.03.2019 № КУВИ-001/2019-5327048, согласно которой Захарушкина Г.В. имела в собственности объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 106,5 кв.м., площадь застройки 84,6 кв.м. Дата государственной регистрации собственности 18.05.2009 № 38-38-13/002/2009-805. Дата государственной регистрации прекращения права 23.06.2009 (л.д. 15). Как следует из справки Муниципалитета г. Тынды от 15.04.2003 № 134 Захарушкина Г.В. не получала субсидии на строительство или приобретение жилья в муниципалитете г. Тынды Амурской области (л.д. 39). Транспортных, плавательных средств за Захарушкиной Г.В. не зарегистрировано (справка РЭО ОГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский» от 11.12.2018 (л.д. 47), справка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Иркутской области» от 23.11.2018 № 183 (л.д. 48).

Захарушкина Г.В. с 22.06.1999 является ветераном труда, что подтверждается удостоверением № 400562, выданным Муниципалитетом г. Тынды Амурской области (л.д. 35).

Разрешая требования Захарушкиной Г.В., предъявленные к Департаменту, суд учитывает следующие обстоятельства.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу пункта 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (ч.3).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч.4).

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч.5).

Следовательно, в силу ст. 56 ГПК РФ на истце лежала обязанность предоставить суду доказательства того, что она в установленном законом порядке признана малоимущей, состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма.

Между тем, исследованными выше доказательствами, вопреки позиции истца, не подтверждается право Захарушкиной Г.В. на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено Захарушкиной Г.В. по договору краткосрочного найма. Срок действия данного договора истек 13.01.2019 года, право истца пользования данным жилым помещением прекращено, договор найма на новый срок между сторонами не заключен, следовательно, основания для признания либо сохранения за истцом права пользования спорным объектом недвижимого имущества у суда отсутствуют.

Согласно Временного порядка пользования жилых помещений муниципального жилищного фонда ввиду отсутствия нанимателей и членов их семей, утвержденного Постановлением Администрации города Усть-Илимска № 67 от 22.02.2008г., по истечении срока проживания в жилом помещении, указанном в договоре краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, граждане не приобретают преимущественного права на заключение указанного договора на новый срок (пункт 7). При прекращении договора краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда граждане обязаны выселиться из жилого помещения в течение семи дней с момента предъявления Администрации города Усть-Илимска требований о выселении (пункт 9).

Доказательств того, что спорное жилое помещение предоставлялось истцу в порядке очередности, предусмотренной ст. 57 ЖК РФ, для постоянного проживания, и она приобрела право пользования данной жилой комнатой по договору социального найма, суду не представлено.

На момент рассмотрения настоящего иска истец числится в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма под номером 169. Вместе с тем, оснований, предусмотренных Законом для предоставления ей спорного жилого помещения - комнаты площадью 17,9 кв.м. в квартире по адресу: 40 лет Победы, 9-142 по договору краткосрочного найма либо договору социального найма судом не установлено.

Не установлено судом таких оснований и на момент заключения договоров № 485 от 29.01.3018г. и №525 от 09.07.2018 года, поскольку по смыслу Постановления Администрации города Усть-Илимска № 67 от 22.02.2008г. «Об утверждении Временного порядка пользования жилых помещений муниципального жилищного фонда ввиду отсутствия нанимателей и членов их семей» по договору краткосрочного найма могло быть передано во временное пользование муниципальное жилое помещение, обремененное правами третьих лиц, вместе с тем, обстоятельств, свидетельствующих о том, что Захарушкина Г.В. была вселена в такое муниципальное жилое помещение, которое было обременено правами третьих лиц (длительно отсутствующих нанимателей и членов их семей) в ходе судебного разбирательства не установлено.

Именно указанное обстоятельство (отсутствие прав третьих лиц на муниципальное имущество), позволило Департаменту принять решение о включении данного жилого помещения в маневренный фонд, что подтверждается приказом Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации г. Усть-Илимска от 08.02.2019 № 24-ОД «О включении жилого помещения в маневренный фонд перечня жилых помещений специализированного жилищного фонда МО г. Усть-Илимск», в соответствии с которым жилое помещение - четырехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> (общая площадь 75,8 кв.м., жилая площадь 47,4 кв.м.) включено в маневренный фонд (л.д. 25).

То обстоятельство, что до настоящего времени в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не внесены соответствующие сведения об отнесении данного жилого помещения к специализированному жилому фонду правового значения при рассмотрении настоящего дела не имеет и не влияет на права истца и обязанности ответчика по отношению к истцу, поскольку право пользования спорной комнатой, возникшее у истца в соответствии с договором № 525 от 09.07.2018 прекращено в связи с истечением срока договора 13.01.2019. Уведомлением Департамента от 04.02.2019 № 01-21/486 истец поставлена в известность о необходимости освобождения данной комнаты (выселении) в семидневный срок с момента получения уведомления (л.д. 7).

Как указывалось ранее, оснований для понуждения ответчика к заключению с истцом договора социального найма на спорную комнату в квартире по адресу: <адрес>, в ходе судебного разбирательства не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку исходя из норм действующего законодательства оснований для возложения обязанности на ответчика заключить с истцом договор социального найма спорной квартиры, не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Захарушкиной Галины Васильевны к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, вселении оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья                     Е.М. Курахтанова