Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-702/2022 ~ М-705/2022 от 05.08.2022

Мотивированное решение изготовлено: 01 ноября 2022 года.

УИД 27RS0021-01-2022-001087-93

Дело № 2-702/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 27 октября 2022 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе: председательствующего судьи О.М. Красногоровой, при секретаре судебного заседания Д.А. Аверьянове,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края к Мурашко Ольге Владимировне о признании утратившим право пользования жилым помещением,

установил:

истец администрация Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края обратился в суд с данным иском, указывая, что ему на основании акта приема-передачи объектов жилищного фонда социального назначения принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>. В квартире <адрес> зарегистрирована по месту жительства Мурашко О.В., вселена на основании ордера. Вместе с тем, ответчик выехал из жилого помещения в 2008 году, не обеспечивает его сохранность, личных вещей не хранит, не вносит плату за коммунальные услуги.

В связи с указанным истец администрация Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края просит признать Мурашко О.В. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Определением суда от 04 октября 2022 года в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено УВМ УМВД России по Хабаровскому краю.

Представители истца администрация Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края, третьего лица УВМ УМВД России по Хабаровскому краю надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть гражданское дело без их участия.

От третьего лица поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано со ссылкой на действующие нормы права, что законных оснований для снятия ответчика с регистрационного учета у государственного органа не имеется, в связи с чем возложение такой обязанности является необоснованным и незаконным. При удовлетворении исковых требований и вынесения соответствующего решения уполномоченный орган осуществит снятие ответчика с регистрационного учета по требуемому адресу.

Ответчик Мурашко О.В. в суд не явился.

Во исполнение требований статей 113, 155 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчику по адресам, являющимся местом его регистрации, судом своевременно направлялись заказные письма с уведомлением о времени и месте слушания дела. Однако данные заказные письма Мурашко О.В. не получены, в суд вернулись конверты в связи с истечением срока хранения.

Поскольку в адрес суда от ответчика сообщений о смене адреса не поступало, а от получения судебных извещений, направленных по местам его регистрации, ответчик уклоняется, руководствуясь статьей 165.1 Гражданского кодекса РФ, пунктами 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика Мурашко О.В. о времени и месте слушания дела и о возможности в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, по представленным доказательствам, поскольку препятствий для этого не имеется.

Исследовав письменные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается, среди прочего, в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, гарантировании неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Кодексом, другими федеральными законами.

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища является основным принципом как конституционного, так и жилищного законодательства и предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ или другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 11 Жилищного кодекса РФ декларировано, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Судом установлено, что жилой дом № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года передан в муниципальную собственнность Хорского городского поседения муниципального района имени Лазо Хабаровского края на основании акта приема-передачи объектов жилищного фонда социального назначения, подлежащих передаче в муниципальную собствнность.

Согласно Выписке из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ года № №, сведения о зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в реестре недвижимости отсутствуют.

Из ордера на жилое помещение, выданного Хорской администрацией на основании решения профкома от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что спорная квартира выдана Мурашко И.А. на семью составом 3 человека: глава – Мурашко И.А., жена – Мурашко О.В., сын – Мурашко В.И.

В соответствии со статье 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение и выдается исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов гражданину на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Таким образом, Мурашко О.В. вселена в жилое помещение на основании ордера в порядке, установленном действующим на момент возникновения спорных правоотношений Жилищным кодексом РСФСР, то есть ответчик с указанного времени приобрел право пользования жилым помещением на законных основаниях. При этом, к данным правоотношениям в настоящее время применяются нормы действующего жилищного законодательства о договоре социального найма жилого помещения.

Так, частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховный Суд РФ от 02 июля 2009 года № 14 при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того обстоятельства, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В соответствии с имеющимися в материалах дела справками ОМВД Росии по району имени Лазо от ДД.ММ.ГГГГ года Мурашко О.В зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время по адресу: <адрес>.

Из акта, составленного комиссией в составе Зайцевой Т.Н. – специалиста 1-й категории по работе в сфере ЖКХ администрации Хорского городского поселения, Моисеенко О.П. – контролера-кассира ООО «МРКЦ», Шамковой А.А. - представителя ООО «УК Смена», следует, что со слов соседей Мурашко О.В. не проживает в квартире по адресу: <адрес> года. При осмотре жилого помещения обнаружено, что ее личных вещей в квартире не имеется.

Кроме того, в адресной справке № № от ДД.ММ.ГГГГ года, представленной ОАСР УВМ УМВД России по Хабаровскому краю, указано, что согласно учетам МВД России федерального уровня с ДД.ММ.ГГГГ года Мурашко О.В. значится зарегистрированной по месту жительства в г. Волгодонске Ростовской области. В настоящее время проводятся мероприятия по снятию Мурашко О.В. с регистрационого учета на территории Хабаровского края.

Как усматривается из адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ года, Мурашко О.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу подпункта «а» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета.

Органы регистрационного учета на основании полученных документов снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства в 3-дневный срок (пункт 33 Правил).

Из материалов дела следует, что ответчик по месту регистрации не проживает длительное время, личных вещей в спорном жилом помещении не имеет, обязанности по содержанию жилого помещения, в том числе по оплате коммунальных услуг, не исполняет. Ответчик данный факт не оспаривает.

Обстоятельств, свидетельствующих о вынужденном непроживании ответчика в спорном жилом помещении или о том, что он выехал временно, а также факта заключения сторонами соглашения, определяющего условия и порядок пользования жилым домом в судебном заседании не установлено.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что Мурашко О.В. ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрировалась по месту жительства по адресу: <адрес> что подтверждает наличие у нее волеизъявления на изменение места жительства и намерения отказаться от права проживания в спорном жилом помещении, однако до настоящего времени мероприятия, установленные пунктами 31, 33 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, органами регистрационного учета не проведены, что привело к наличию у гражданина регистрации по месту жительства одновременно по двум адресам.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, разъяснениями по их применению, а также установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания Мурашко О.В. утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь статьям 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края (ОГРН 1022700779837, ИНН 2713000720) к Мурашко Ольге Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке пос<адрес>, паспорт №, о признании утратившим право пользования жилым помещением - удовлетворить.

Признать Мурашко Ольгу Владимировну утратившей право пользования жилым помещением – квартирой с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.М. Красногорова