Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1984/2024 ~ М-826/2024 от 01.04.2024

производство № 2-1984/2024

УИД 18RS0005-01-2024-001683-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 года                                                  г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Нуртдиновой С.А., при секретаре Бориной А.А., с участием представителя истца - Буранова М.П., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ представителя ответчика - Мамыкиной Н.М., заведующая детским садом, действующая на основании приказа №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 29» о признании бездействия незаконным и понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, действуя в интересах неопределенного круга лиц (далее - Управление Роспотребнадзора по УР, истец), обратилось в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 29» (далее по тексту - МБДОУ № 29, ответчик), которым просит признать незаконными бездействия МБДОУ № 29 по несоблюдению требований ст. 11 и п. 1ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обязать МБДОУ № 29 в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 выполнить ремонт напольного покрытия в групповой ясельной группе «Ромашка» с использованием материалов, допускающих проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения профилактического визита ДД.ММ.ГГГГ установлено нарушение требований санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20). В соответствии с п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполнены из материалов, допускающих влажную уборку и дезинфекцию. В нарушение п. 5.2.5 СП 2.4.3648-20 в групповых двух ясельных групп (группа «Вишенка» и «Ромашка») покрытие поверхности пола линолеум имеет дефекты и повреждения (в виде изношенности и дыр), что не допускает проводить их влажную уборку и дезинфекцию. По данному нарушению санитарно-эпидемиологического законодательства МБДОУ № 29 выдано предписание № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ (далее – предписание). Согласно представленному МБДОУ № 29 отчету на предписание и ходатайства об отсрочке исполнения предписания пункт 2 предписания не выполнен. Управлением в ответ на ходатайство об отсрочке исполнения пункта 2 предписания вынесено решение о продлении срока исполнения пункта 2 предписания до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленной информации МБДОУ № 29 от ДД.ММ.ГГГГ пункт 2 предписания не выполнен в полном объеме, а именно – в группе «Ромашка» не проведена замена напольного покрытия. Указанное нарушение требований санитарного законодательства является существенным и может привести к причинению вреда для жизни и здоровья детей в МБДОУ № 29. Обращение в суд обусловлено нарушением интересов и прав неопределенного круга лиц, поскольку нарушаются права на безопасные условия обучения и воспитания детей, посещающих детский сад, а также работников детского сада, круг которого непостоянен и персонально изменчив.

В судебном заседании представитель истца Буранов М.П. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ был осуществлён профилактический визит в детский сад, в результате которого был выявлено нарушение: в 2 ясельных группах полы с дефектами, которые не позволяют проводить влажную уборку. Вынесено предписание, установлен срок для устранения до ДД.ММ.ГГГГ, далее срок продлен до ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя ответчика. Требование заявлено только по 1 группе, необходимо выполнить ремонт.

В судебном заседании представитель ответчика Матюшина Н.С. исковые требования не признала. Дополнительно суду пояснила, что было вынесено около 10 предписаний, все выполнены кроме одного. Ремонт не выполнен по той причине, что пол под линолеумом гнилой. Ведется переписка с Управлением образования, сейчас стелить линолеум нет смысла. На ремонт нужно около 500 000 рублей. Все письма направлены, на сегодняшний день деньги на ремонт пола не выделены. С предписанием, что нужно устранять нарушения, согласны. Если ремонт не будет выполнен, купят линолеум и постелят на гнилой пол тогда до сентября.

Третье лицо Управление образования Администрации г. Ижевска явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено судом надлежащим образом. В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело без участия представителя указанного третьего лица.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.

Разрешая настоящее гражданское дело суд руководствуется положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 689, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п. 7 ч. 4 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает, в том числе, обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей.

При указанных обстоятельствах Управление Роспотребнадзора по УР вправе обратиться в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

МБДОУ № 29 является юридическим лицом, зарегистрированным за ОГРН №, к основному виду деятельности которого относится образование дошкольное, к дополнительным видам деятельности - предоставление услуг по дневному уходу за детьми. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией РФ (ст.ст. 41, 42, 45).

Данные положения Конституции РФ развиваются в ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания.

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и образования детей и молодежи".

Пунктом 1.1 СП 2.4.3648-20 установлено, что настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Указанные Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении вышеуказанной деятельности (п. 1.2 СП 2.4.3648-20).

В соответствии с п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В ходе проведения профилактического визита установлено, что в нарушение п. п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 в групповых двух ясельных групп (группа «Вишенка» и «Ромашка») покрытие поверхности пола линолеум имеет дефекты и повреждения (в виде изношенности и дыр), что не допускает проводить их влажную уборку и дезинфекцию.

Доказательств устранения нарушения санитарного законодательства, выявленных в ходе профилактического визита, не представлено, при этом действующее санитарное законодательство предусматривает необходимость устранения выявленных нарушений.

Вышеуказанные нарушения требований санитарного законодательства создают реальную угрозу безопасности людей, подвергают опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, суд находит требование Управления Роспотребнадзора по УР к МБДОУ №29 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Срок для устранения нарушений требований законодательства (срок исполнения решения суда) (до ДД.ММ.ГГГГ), о котором просит истец, суд находит разумным и достаточным ввиду специфики деятельности ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 29» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 29» по несоблюдению требований ст. 11 и п. 1 ст.28 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 29» (№) в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно обязанность в соответствии с п.2.5.2. СП 2.4.3648-20 выполнить ремонт напольного покрытия в групповой ясельной группе «Ромашка» с использованием материалов, допускающих проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Решение принято в окончательной форме 24 мая 2024 года.

Судья                                                                                         С.А. Нуртдинова