Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1942/2022 от 12.05.2022

Р Е Ш Е Н И Е

АДРЕС,

Московская область «09» ноября 2022 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Хамкина Т.В., рассмотрев с соблюдением требований ст. 25.1, 25.5, 30.6 КоАП РФ жалобу законного представителя ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерство обороны РФ Липа А.А. на постановление заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»
№ 08ВХ/03-641-23-18-2022 от 21 апреля 2022 года о привлечении должностного лица Липы Александра Александровича к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением № 08ВХ/03-641-23-18-2022 от 21 апреля 2022 года Липа А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Липа А.А. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, как незаконное, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Липа А.А., извещенный надлежащим образом, не явился, своего представителя не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив в полном объеме материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения участвующих лиц, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 25 марта 2022 г. военной прокуратурой Красногорского гарнизона с участием специалиста Территориального отдела №18 Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» проведен осмотр общежития, расположенного по адресу: АДРЕС, которым выявлены следующие нарушения: нарушена целостность окрасочного слоя фасада здания (нарушен п. 4.2.3.1 Постановления Госстороя РФ от 27.09.2021 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»); входная дверь не имеет плотного притвора, отсутствует запирающее устройство (нарушен п. 4.7.1 Постановления Госстороя РФ от 27.09.2021 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», а также п.13 ч,1 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»); в местах общего пользования (лестничных клетках) имеются не рабочие осветительные приборы, а также коммутационные провода не в коробах (нарушен п. 4.8.14 Постановления Госстороя РФ от 27.09.2021 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», а также п.20 ч,1 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»); на поручнях лестницы отсутствуют накладки (нарушен п. 4.8.6 Постановления Госстороя РФ от 27.09.2021 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»); на потолках и стенах имеются отслоения штукатурного и окрасочного слоев (нарушены п. 3.2.8, 3.2.9 Постановления Госстороя РФ от 27.09.2021 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», а также п.3 ч,1 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»); нарушена целостность напольной плиты входной группы (нарушен п. 4.4.1 Постановления Госстороя РФ от 27.09.2021 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»); нарушена целостность остекления тамбурных дверей (нарушены п. 4.7.1, 4.8.14 Постановления Госстороя РФ от 27.09.2021 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», а также п.13 ч. 1 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»).

По результатам проверки военным прокурором 31.03.2022 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица начальника отделения (эксплуатации) ТО «Кубинский» филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ Липы А.А. по ст.7.22 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и само решение должно быть мотивировано.

В нарушение данной нормы закона постановление по делу об административном правонарушении не мотивировано, доказательства, подтверждающие виновность должностного лица Липы А.А., не приведены и оценка им не дана, в том числе оценка письменному его объяснению (л.д. 10-11) на соответствие его процессуальным требованиям, не дана, а доводы объяснения о том, что состояние зданий принятых в эксплуатацию с апреля-мая 2021 года требуют проведение капитального ремонта, не проверены и не опровергнуты.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими должностному лицу рассмотреть дело с соблюдением требований ст.24.1 КоАП РФ о полноте, всесторонности, объективности и своевременности выяснения обстоятельств дела, рассмотрении его в соответствии с законом.

С учетом изложенного, постановление заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» № 08ВХ/03-641-23-18-2022 от 21 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении должностного лица Липы А.А. подлежит отмене, а с учетом того, что на момент отмены постановления срок давности привлечения лица к ответственности, установленный ст. 7.22 КоАП РФ истек, что исключает возможность направления дела на новое рассмотрение и устранение допущенных нарушений, производство по делу подлежит прекращению по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»
№ 08ВХ/03-641-23-18-2022 от 21 апреля 2022 года о привлечении Липы Александра Александровича к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ, – отменить, жалобу – удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Липы Александра Александровича по ст. 7.22 КоАП РФ - прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течении 10 суток с момента получения или вручения.

Судья подпись Т.В. Хамкина