Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-31/2024 от 18.03.2024

Дело № 12-31/2024

УИД 04RS0019-01-2024-000239-52

Резолютивная часть решения

оглашена 14 мая 2024 г.

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Турунтаево                                       17 мая 2024 года

Судья Прибайкальского районного суда Республики Бурятия Туравинина Ю.Ю., рассмотрев протест прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия Мазуренко Д.В. об обжаловании постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по Прибайкальскому району Урбанова П.В. от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ Максимова А. В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Прибайкальскому району Урбанова П.В. от ДД.ММ.ГГГГ Максимов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступил протест прокурора на указанное постановление, с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления.

Определением Прибайкальского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ прокурору восстановлен срок обжалования.

В протесте прокурор просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ Максимова А.В. отменить и направить на новое рассмотрение, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом в постановлении не приведены обстоятельства о наличии (отсутствии) у водителя водительского удостоверения, сведений о лишении права управления транспортным средством, о лишении права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, в том числе посредством проверки по базе данных «ФИС ГИБДД-М».

В судебное заседание Максимов А.В., должностное лицо ОГИБДД МВД России по Прибайкальскому району не явились, извещены надлежаще.

Помощник прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия Семис-оол И.С. в судебном заседании доводы протеста поддержала.

Выслушав прокурора, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

По смыслу ст.ст. 29.4, 29.7 КоАП РФ, рассмотрение дела об административном правонарушении и вынесение соответствующего постановления по делу осуществляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что протокол составлен в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Максимов извещен о месте (ОГИБДД <адрес>) и времени (на ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты>) рассмотрения дела об административном правонарушении. Между тем, постановление вынесено должностным лицом ГИБДД ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо доказательств об извещении Максимов на ДД.ММ.ГГГГ, об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении материалы дела не содержат, постановление о привлечении Максимов к административной ответственности вынесено в его отсутствие, без надлежащего извещения.

Кроме того, из оспариваемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Максимов А.В. нарушил п. 2.1.1. ПДД РФ, по адресу: <адрес>, а именно управлял транспортным средством не имея права управления транспортным средством. На основании изложенного Максимов привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Факт управления Максимовым транспортным средством не имея права управления транспортным средством должностное лицо ГИБДД устанавливает на основании протокола об административном правонарушении, протокола об отстранении управления транспортным средством, протокола задержания транспортного средства, иных документов, в том числе, подтверждающих отсутствие у Максимова права управления транспортным средством материалы дела не содержат.

Справка, представленная суду, об отсутствии у Максимова водительского удостоверения датирована ДД.ММ.ГГГГ, т.е. датой рассмотрения судом протеста прокурора.

На основании ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, обжалуемое постановления нельзя признать законными и обоснованными, поскольку оно вынесено с нарушением норм КоАП РФ, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Однако в настоящее время исключена возможность возобновления производства по делу, устранения допущенных должностным лицом ГИБДД ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного кодекса истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку на момент рассмотрения настоящего протеста срок давности привлечения к административной ответственности Максимова по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ истек, производство по данному делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

    РЕШИЛ:

    Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Прибайкальскому району Урбанова П.В. от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ Максимова А. В., отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

    Судья:                                                                                           Ю.Ю. Туравинина