Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4985/2023 ~ М-2276/2023 от 13.04.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

                17 мая 2023 года                              город Кызыл

        Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Халааран Ш.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Министерству образования Республики Тыва о признании незаконным отказ о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, исправлении решения комиссии, обязании восстановить в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

        установил:

истец обратилась в суд к ответчику с приведенными исковыми требованиями, указывая на то, что она является сиротой, состояла в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва. по решению комиссии за № от ДД.ММ.ГГГГ исключена из списка в связи с расхождением отчества ее матери в свидетельстве о рождении (акт записи о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ) и в решении <данные изъяты> суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о лишении родительских прав. Но решением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ данное расхождение устранено, изменена запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, указано отчество матери как «ФИО8» вместо неправильного «ФИО3». В связи с чем считает отказ во включении в список незаконным.

Просит признать незаконным отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; исправлении решения комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; обязании восстановить в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва в месячный срок со дня вступления в законную силу решения.

В судебное заседание истец не явился, извещена, просила рассмотреть без ее участия, поддержав иск.

Представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом.

Суд рассматривает дело без участия сторон на основании ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения установлены статьей 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 г. N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей", согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в отношении семьи и детей (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 10.07.2013 N 414 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва" Министерство труда и социальной политики Республики Тыва определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Постановлениями Правительства Республики Тыва от 18 мая 2022 № 290 и 291 внесены изменения в положения Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство образования Республики Тыва.

Министерству образования Республики Тыва переданы полномочия - предоставлять в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда (п.51 раздела III), формировать список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва (п.52 раздела III).

Таким образом, надлежащим ответчиком является Министерство образования Республики Тыва.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно решению <данные изъяты> суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <адрес> в отношении, в том числе ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. <адрес> (свидетельство о рождении №, выданное ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> РТ, актовая запись №).

Данным решением суда установлено, что родителями несовершеннолетний ФИО11, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, являются мать ФИО12 и отец ФИО2.

На основании вышеуказанного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации <адрес> Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., устроена в <адрес>, поскольку мать ФИО14 лишена родительских прав решением <данные изъяты> суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, а отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что в свидетельстве о рождении ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р. указано, что ее матерью является ФИО3, что не соответствует сведениям <данные изъяты> суда, то ФИО16 была исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва, о чем свидетельствует уведомление Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва.

Решением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО17 о внесении исправлений в запись акта о рождении удовлетворено. Изменена запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированная Бюро ЗАГС Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов Тувинской АССР, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур <адрес>, указав отчество матери как «ФИО19» вместо неправильного «ФИО3». В остальной части запись акта о рождении ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур <адрес>, оставлена без изменений.

Согласно повторному свидетельству о рождении № матерью ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно уведомлению Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО23 исключена из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с расхождением отчества матери в свидетельстве о рождении истца как ФИО3 и решении <данные изъяты> суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о лишении матери родительских прав как ФИО24.

На обращение истца о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, Министерством образования Республики Тыва дан отказ от ДД.ММ.ГГГГ №, ссылаясь на решение комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении истца из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Из ответа Министерства образования Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в утвержденном списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва не состоит с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что отчество матери в свидетельстве о рождении истца как ФИО3, а в решении суда о лишении матери родительских прав как ФИО26.

Таким образом, суд установил, что ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к лицам из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва; решением комиссии Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ исключена из утвержденного списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва с ДД.ММ.ГГГГ в связи с расхождением отчества матери в свидетельстве о рождении истца и в решении суда о лишении матери родительских прав; вступившим в законную силу судебным решением внесены исправления в запись акта о рождении истца № от ДД.ММ.ГГГГ и указано отчество матери как «ФИО28» вместо неправильного «ФИО3»; Министерством образования Республики Тыва отказано во включении истца в утвержденный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Республики ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на решение комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении истца из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Учитывая установленные фактические обстоятельства дела, суд считает незаконным отказ Министерства образования Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № о включении истца в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку в настоящее время основание, указанное в решении комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении истца из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, устранено, следовательно, исковое требование в данной части подлежит удовлетворению.

Требование об исправлении решения комиссии Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении истца из списка детей-сирот и детей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями суд оставляет без удовлетворения ввиду отсутствия правовых оснований.

Объективная нуждаемость истца в жилье ввиду отсутствия у нее в пользовании жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма подтверждается материалами дела, и сведений, опровергающих это обстоятельство, ответчиком не приводится. При этом право истца на обеспечение жилым помещением на законном основании не оспаривается.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Поскольку признан незаконным отказ Министерства образования Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о включении истца в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва, при этом, учитывая, что истец зарегистрирована и проживает на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями из паспорта истца, то суд считает возможным восстановить истца в утвержденном списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва с ДД.ММ.ГГГГ и поставить на учет на территории <адрес>, в связи с чем требования в этой части также подлежат удовлетворению как обоснованные.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

        Исковое заявление ФИО29 к Министерству образования Республики Тыва о признании незаконным отказа о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, исправлении решения комиссии, обязании восстановить в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства образования Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № о включении ФИО30 в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Министерство образования Республики Тыва (ИНН 1701048891) восстановить ФИО31 № в утвержденном списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство образования Республики Тыва (ИНН 1701048891) внести ФИО32 в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>.

Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

    Мотивированное решение составлено 19 мая 2023 года.

Судья                                    В.О. Саая